第三章国际贸易政策与措施1.pptVIP

* * * * * * * * * * * 第三节 进口保护政策：非关税壁垒 4）歧视性政府采购政策 歧视性的政府采购政策（Government Procurement）是指政府制定政策或通过法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法，从而形成对外国产品的歧视，限制外国货物的进口。 做法： 1）优先购买本国产品与服务。不少国家通过制定法令，规定政府机构要优先购买本国产品。例如，美国1933年通过的“购买美国货法案” 。 2）强调产品与服务中的国产化程度。。 3）偏向国内企业的招标。 4）直接授标 第三节 进口保护政策：非关税壁垒 5）国内税 国内税（Internal Taxes）是指在一国的国境内，对生产、销售、使用或消费的商品所支付的捐税，一些国家往往采取国内税制度直接或间接地限制某些商品的进口。 国内税通常不受贸易条约或多边协定的限制，它的制定和实施属于本国政府机构的权限，有的甚至属于地方政府机构的权限。 第三节 进口保护政策：非关税壁垒 6）进口最低限价和禁止进口 1）进口最低限价（Minimum Price） 最低限价是指一国政府就某种商品的进口规定一个最低价格，凡进口货物低于规定最低价格的则征收进口附加税或禁止进口，以达到限制低价商品进口的目的。 2）禁止进口（Prohibitive Import） 当数量限制或最低限价仍然不能达到限制进口目的时，一些国家往往颁布法令禁止某些商品的进口。 第三节 进口保护政策：非关税壁垒 7）进口押金制 进口押金制（Advanced Deposit）又称进口存款制，是指一种通过支付制度限制进口的措施。在这种制度下，进口商在进口货物运达以前，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存放一笔现金，方能获准报关进口，存款须经一定时期后才发还给进口商。 作用是政府可以从进口商那里获得一笔无息贷款，进口商则因周转资金减少并损失利息收入而减少进口，从而起到限制进口的作用。 例如：二战后的意大利。 又如：1997年4月21日和5月1日的捷克政府与斯洛伐克政府先后实行过，规定进口商品要交纳相当于进口货值20%的押金，无息冻结六个月，以此来减少进口和外贸逆差。 第三节 进口保护政策：非关税壁垒 8）海关估价制度 海关估价（Customs Valuation）是指一国在实施从价征收关税时，由海关根据国家规定，确定进口商品的完税价格，并以海关估定的完税价格作为计征关税基础的一种制度。其目的是通过提高进口货物的价格，阻碍商品的进口。 乌拉圭回合达成的《海关估价协议》，规定了主要以商品成交价格为海关完税价格的新估价制度，其目的在于为签字国的海关提供一个公正、统一、中性的货物估价制度，不使海关估价成为国际贸易发展的障碍。 第三节 进口保护政策：非关税壁垒 6、相机保护措施 相机保护措施（Contingent Protection）指的是在特定情况下使用的某些紧急保护措施或停止履行现有协议中的正常义务，以保护本国某些更加重要的利益。WTO允许使用的贸易救济措施包括反倾销、反补贴和紧急保障措施。 1）反倾销 所谓倾销，是一出口厂商以低于国内市场的正常价格，甚至低于商品生产成本的价格，向国外抛售商品，从而打击竞争对手，占领国外市场。 反倾销的条件 倾销的存在 确定正常价格的三个标准：出口国国内价格、第三国价格、构成价格 存在实质损害：倾销对进口国国内工业造成重大损害或损害威胁，或对进口国新建产业产生实质阻碍 倾销与损害之间存在因果关系 反倾销的程序 反倾销调查的提起与受理 初步裁决 价格保证 临时措施 征收反倾销税 行政复审和司法审查 反倾销专题 关于市场经济国家的定义 关于替代国价格 关于损害的确定 中国遭受的反倾销问题 关于市场经济国家的定义 西方国家将一切国家分为市场经济与非市场经济国家，分别采用不同的确定产品正常价格的方法 对市场经济国家采用出口国国内销售价格作为正常价格，因为其有完善的市场体系 对非市场经济国家必须采用“替代国或类比国的类似产品的价格作为正常价格”，因为它们认定非市场经济国家存在价格扭曲 欧盟对非市场经济国家的规定 欧盟规定了非市场经济国家的标准，未规定定义，而是采用列举的方式列出非市场经济国家的名单 1998年7月1日以前，中国、俄罗斯、东欧、越南等国为非市场经济国家 1998年4月将中、俄从名单中去掉，但没有加入市场经济国家名单，而是新增“特殊市场经济国家”，介于前两个名单之间，中、俄是仅有的两国家 欧盟对非市场经济国家的规定 特殊市场经济国家的企业如能证明其受调查产品的生产、销售完全符合市场经济条件，则可用自己产品的销售价格或