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关于水电工程合同完工验收工作几点问题的探讨 摘要：在水电工程建设中，合同完工验收工作具有涉及面广、类型多的特点，其中也存在一些难以避免的问题，但是，如果我们能够理解清楚验收工作的本质，从工程需要的角度出发，很多事情就变得相对容易解决。关键词：水电工程；合同工程完工验收；问题；讨论在水电工程建设中，验收往往被视作一项繁琐并难以操作的工作，使很多人感到无从下手。其实，只要能够做好中间过程的控制、抓住根本，验收并非一件复杂到不能操作的事情。从工程阶段来划分，水电工程大致可分为单元工程验收、分部工程验收、单位工程验收、合同工程验收、阶段工程验收、项目竣工验收几个阶段。下面，我们主要结合合同工程完工验收中所常遇见的问题来进行简单阐述。什么是验收那么到底什么是验收呢？辞海中对“验收”的解释为“按照一定标准进行检验而后收下”，而其英文解释则更为直接：“to check and accept”即“检验和接收”。我们修建水电站最终目的是能够按照设计规划在满足各项要求的基础上正常运行，如果把其比喻成一栋房子，我们所实施的每一项合同便是门框、窗子、屋顶、砖墙等等，试想，哪一部分可以不合格的使用呢？制作或购买门窗时我们需要进行检查，看数量是否满足要求、质量是否合格、样式是否和预定的一致、价格是否上提、交货时间是不是影响到其它部位施工？同样，我们进行对每一项合同完工验收，也是为了检查承包人是不是按照合同和设计要求进行施工，而相关的行业规范、标准便是我们验收的指导书。验收组织工作分工及过程验收组织工作分工：在合同工程施工过程中，一般来说只涉及到、施工、监理、设计、业主四方，但在验收过程中我们必须还要考虑到地方相关部门和运行管理单位。其中，施工单位将工程交验，自然是被验收单位，需要全面承担验收资料整编和尾工清理的实施责任；业主、监理、设计以及运行单位则各司其职，不仅要担当着验收者的角色，同时也要对已完工程进行验收准备工作的指导、把关，在对工程情况形成初步统一意见后进行验收；而地方相关部门和其他运行管理单位原则上是只参与验收会，对验收内容提出意见，但在实际操作中，我们也需要请其参与到验收准备的检查、指导工作中来，从而保证验收工作的顺利进行。验收组织工作步骤：合同工程完工验收是属企业性质的验收，作为业主单位我们应该担负起组织者的角色，而组织者必须要做的第一件事就是了解验收工作所包含的各个步骤。显然，验收工作并不是简单的开个会就完事，它需要验收的组织人员进行一系列的准备工作，为明了起见，现将这些步骤绘制如下表所示：工程完工跟踪上报验收计划竣工资料整编遗留问题清理重要工程预验收召开验收会议工程及档案移交确定验收时间及人员 验收的依据和标准合同工程完工验收的依据主要包括工程合同、招投标文件、施工技术验收标准及规范、设计文件、设计更改通知、相应工程函件和公司制定各类管理办法等。我们知道，水电工程项目管理均为企业管理，而企业管理的一切均以合同要求为出发点，验收工作自然也不例外，那么所有的依据中，合同便是中心，而其他文件则是由合同这个中心向外辐射所明确的。工程项目门类众多，验收要求各异，但最终的目的是一致的，这就决定了各种工程验收标准的“大同小异”。简要来说，一项工程能够通过验收的标准是： 工程内容按照设计和规定施工完毕，满足使用需要；质量符合合同、设计及行业标准要求；工期按合同及工程使用要求完成，不影响后续工程施工；投资合理，控制在概算之内；施工过程依法合规，各项手续齐备，做到安全生产及文明施工。?验收中存在的问题验收规程的选择抛开城建市政及公路项目等辅助工程外，水电工程验收工作涉及到“水”和“电”两个行业规范：一个是水利部所管工程要执行水利行业的《水利水电建设验收规程》，另一个是电力部门所管工程要执行电力行业的《水电站基本建设工程验收规程》。面对两个行业的不同规程，我们该以哪个为准呢？ 其实，虽然在具体条款上两者有较大的差别，但两个行业的水电验收规程中的验收范围、验收应具备的条件、验收的主要工作精神基本一致。在实际操作过程中我们发现，电力规程主要从宏观角度对政府验收作出相关规定，而水利规程从企业验收到政府验收都作出相关规定，尤其在2008年新版发布后，其增加了合同工程完工等验收章节，更适于建设过程操作。当然，任何一本规程都不能做到尽善尽美，而在验收过程中我们也会遇到规范所未涉及的问题，我们还是需要在两本规程的基础上结合工程实际制定并不断完善更为细致和适于实际操作的验收管理办法以指导验收。 验收与审计的矛盾虽然在两本验收规程中均要求“已完成工程竣工结算方能进行合同工程完工验收”，但是在工程审计过程中也要求“提交的审计资料要包括工程竣工验收资料”，而不通过审计又是不可能进行竣工结算的，如此便形成了矛盾。因此，我们必须找到一个能够化解矛盾的方式来处理。由于对工程的审计是由公