大荆镇土地利用总体规划.docVIP

大荆镇土地利用总体规划 （2006-2020年） 2014调整完善版 说 明 大荆镇人民政府 二○一六年十月 目 录 第一章 规划编制的必要性和过程 1 第二章 规划编制的背景 10 第三章 规划调整完善目标和重点 13 第四章 规划基础数据 17 第五章 规划调整完善情况说明 19 第六章 规划衔接情况 33 第七章 公众参与情况 36 第八章 规划方案评价 38 第九章 特色与创新 41 第一章 规划编制的必要性和过程 （一）规划编制的必要性 1、规划调整完善是应对发展战略调整的需要 随着十八大精神的贯彻落实，国内、区域经济社会发展形势的变化，外部环境变得愈加错综复杂，经济增长下行压力逐渐加大，发展战略大规模调整。为顺应发展形势的变化，。 （1）转变土地利用方式的需求 目前，我国正处在人口高峰、工业化高峰和城镇化高峰相继逼近的大背景下，在此背景下，土地供给与需求的矛盾十分突出。另外随着产业结构的进一步改变，迫使现有的经济增长方式和用地方式相应转变。因此，要实现社会经济发展转型，必须通过土地利用总体规划调整完善，确立土地节约、集约利用目标，优化土地利用结构与布局，促进城镇用地增加与农村居民点用地减少相挂钩，实现土地利用方式的根本性转变。 （2）优化土地利用布局、适应社会经济发展的需求 随着“一湾五区”的市域空间格局逐步形成，用地空间布局发生了显著地变化，区域用地集镇为主的区块向经济支撑点的区块转移。为了尽快适应区域发展的新形势，满足经济社会快速发展对建设用地的合理需求，迫切需要在新的形势下进行土地利用总体规划调整完善，为经济发展提供良好的用地保障。 （3）保护生态环境、实现可持续发展的需要 今后五年是社会经济发展的加速推进时期，必须，。但近几年随着经济的发展，用地需求急剧扩张，水污染、环境污染等问题亦日益突出，为了应对这些问题，必须以土地利用总体规划作为依据，进行土地管制，规划用途分区，强化生态环境保护。 （4）适应行政区划调整的需要 2011 年 4 月，浙江省人民政府批复了乐清市乡镇行政区划调整方案，同意将原有的31个乡镇调整为“9镇8街道”，这是乐清改革开放以来第二次大规模行政区划调整，各镇、街道急需重新整合发展空间。乐清市行政区划调整是强势资源优势组合、弱势资源得到互补而强化的过程，调整后的大荆镇将面临新的发展机遇，其经济重心、行政重心和相关布局必然会发生变化，需要对土地利用总体规划进行调整完善。2、规划调整完善是落实规划实施评估意见的需要 基于发展形势的转变，并根据《浙江省国土资源厅关于开展县级土地利用总体规划定期评估工作的通知》（浙土资办〔2013〕33号）的要求，以201年为评估时点，2006-201年为评估时限，开展了土地利用总体规划的实施评估，形成了《土地规划实施评估报告》。 根据《土地规划实施评估报告》中分乡镇部分土地规划执行评估、与未来发展适应性评估和主要规划指标预警，《评估》认为： （1）。 （2）土地规划实施的指标执行情况来看，根据土地规划实施评估标准表，规划执行情况结论为：。 （3）。 综上所述，并依照《浙江省土地利用总体规划实施评估技术指南（试行）》中土地规划实施评估结论，因此，为满足地区实际发展需要，保障产业集聚区的建设，同时维护规划的科学性和合理性，有必要对土地规划进行规划调整完善。规划调整完善过程 土地利用总体规划（2006-2020年）、乡土地利用总体规划（2006-2020年）、 第三阶段：规划基数转换 2014年8月下旬，开展大荆镇规划基数转换工作，规划基期各类用地面积采用2013年土地变更调查数据，并结合实际需要和规划要求，对土地利用现状数据进行转换，形成规划基数。 2014年11月底，完成大荆镇规划基数转换的最终成果并通过县级审查。 2014年12月底，大荆镇规划基数转换新规程成果并上报市国土局审查。 2015年1月初，大荆镇规划基数转换新规程成果通过市国土局审查。 2015年8月底，大荆镇规划基数转换成果并上报省国土厅审查。 2015年10月10日，大荆镇规划基数转换成果通过省国土厅质检并获得批复。 第四阶段：确定规划调整完善方案 大荆镇土地利用总体规划调整完善工作主要分为调查准备、分析预测及规划编制、公众参与协调、评审和报批、公告建档五个方面。 1、调查及资料补充 在规划编制过程中对第二阶段已收集的资料不断补充完善，并展开必要的调查。 2、分析预测及规划方案编制 主要工作是在土地利用现状分析、土地质量评价与潜力分析、各部门用地需求预测及环境质量评价预测的基础上，根据上级规划下达的规划控制指标、乡镇规划确定的目标、土地的适宜性、投入水平、保证措施等，确定与上级相衔接的主要用地规划与布局，划定土地用途分区和建设用地空间管制分区，并明确