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土地开发利用向着龙江经济建设聚焦发力 　　按照省委、省政府的总体部署，省国土资源厅党组围绕贯彻落实习近平总书记3月7日参加我省代表团审议时的重要讲话和王宪魁书记在省委理论中心组学习会上的讲话精神，认真组织专题学习和研讨。通过深入学习，深受教育启迪，备受鼓舞鞭策。总书记讲话对黑龙江的历史贡献，工作成绩给予了充分肯定，对“十三五”时期的发展寄予了殷切希望，对龙江全面振兴提出了更高要求。特别强调指出，要扬长避短、扬长克短、扬长补短。向经济建设这个中心聚焦发力，奋力走出全面振兴的新路子。国土资源管理部门作为我省经济建设的服务和保障部门，全面贯彻落实总书记的重要讲话精神和省委要求，首先要立足经济发展的新常态，用创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念科学地审视、分析省情，充分发挥国土资源的要素作用，优化资源的配置，打好组合拳，凝神聚力，向龙江经济建设聚焦发力。 　　――土地开发利用要向推进供给侧结构性改革聚焦发力。习近平总书记讲话强调，推进黑龙江全面振兴，要全面深化改革，主要抓好供给侧结构性改革。土地作为供给侧结构性改革的四大要素之一，必须运用经济、行政和法律等多种手段，实现土地要素配置市场化，提高土地的供给效率和产出效率，全力服务和保障供给侧结构性改革，是新常态下国土资源利用管理工作面临的新任务、新要求。一要充分发挥市场配置资源的决定性作用，优化土地资源配置。推进供给侧结构性改革必须在实施总量和强度的“双控制”下，逐步实现土地资源在市场上的平等交换，让多种所有制性质参与土地公平竞争，使其权益得到有效保护，价值得到合理体现，土地得到科学配置，资源效益实现最大化。二要充分发挥土地的杠杆作用，在化解产能过剩环节严把土地关。要严格执行国家《禁止供地目录》和《限制供地目录》，切实做到守土有责。三要充分发挥土地资源的调控作用，全面落实去库存政策措施。针对我省房地产市场现状，采取积极的调控手段，对于在建商品房项目，在不改变用地性质和容积率的前提下，可以适当调整套型结构，满足合理的自住和改善性住房需求；对未开发的房地产用地，研究制订用途转换方案，用于国家支持新产业新业态项目用途的开发建设；鼓励支持将符合条件的商品住房作为棚改安置和公共租赁房房源，适当调整规划建设条件，优化户型结构，适应市场需求。四要充分利用国家推进农村土地管理制度改革契机，积极稳妥地推进安达市农村集体经营性建设用地试点。按照国家的统一部署，我省的主要任务是开展农村集体经营性建设用地试点，安达市作为试点地区，今年是试点的第二年，也是关键之年，要加大指导和推进力度，力争上半年实施实质性土地入市交易，在探索农村集体建设用地的入市程序、制度、利益分配等方面取得成功经验，为全省乃至全国深化农村土地制度改革提供借鉴。 　　――土地开发利用要向保障重大基础设施建设聚焦发力。2015年，国土资源管理工作围绕全省发展大局，全力保障水利、铁路、机场等重大基础设施项目用地需求，为稳增长调结构做出了积极努力。今年更要加大力度，继续向重大基础设施建设发力。一是坚持计划优先保障，充分发挥土地计划、规划的调节作用，全面开展省、市、县三级规划调整完善工作，重点解决重大项目用地布局与现行规划不匹配问题；强化用地计划指标保障，为促进和保障项目尽快开工建设，预先下达用地计划，保障各地用地需求，完善交通、水利、能源等重大基础设施项目生成机制，争取最大限度地获得国家支持；同时，积极向国家争取新增用地计划指标，确保供需平衡，做到应保尽保；积极落实保障性安居工程、棚户区改造等民生建设用地措施，实行计划单列、单独组卷、随报随批。二是坚持跟踪服务保障，对水利、高铁、机场等建设项目，实行全程跟踪，点对点服务；畅通用地审批渠道，对需报国家审批的用地预审、农用地转用和土地征收项目，提供专业化业务指导，及时帮助协调解决存在问题，确保项目尽早落地；提高审批效率和服务质量，实行并联快速审查，严格执行集中会审，确保用地报卷在规定时限内及时办结，坚决杜绝因用地审批影响项目落地。三是坚持政策措施保障，实施跨市域耕地占补平衡，有效解决后备资源匮乏县（市）用地矛盾；开展城乡建设用地增减挂钩、未利用地开发利用、工矿废弃地复垦等三项试点，拓宽城乡建设用地空间。 　　――土地开发利用要向支持新产业新业态发展、促进“双创”聚焦发力。新产业、新业态是转变经济发展方式和推动产业结构迈向中高端的关键，是引领创新发展的动力。总书记的讲话强调，着力培育战略性新兴产业，积极培育新业态和新商业模式，放手支持群众大胆实践，大胆探索，大胆创新。为我省经济发展准确把脉，切中要害。省委、省政府已做出部署，正致力于加快实施创新驱动发展战略，大力推进大众创业万众创新，增强战略性新兴产业支撑作用。国土资源管理工作必须紧跟省委、省政府重大战略部署，依据国家相关法律法规政策，整合