山东省西部经济隆起带旅游发展规划.docVIP

山东省西部经济隆起带旅游发展规划 2015年2月 目 录 第一章 规划说明 - 1 - 一、规划范围 - 1 - 二、规划性质 - 1 - 三、规划期限 - 2 - 四、规划依据 - 3 - 第二章 历程与现状 - 3 - 一、发展历程 - 3 - 二、发展现状 - 6 - 第三章 优势条件 - 10 - 一、战略叠加的历史发展机遇 - 10 - 二、丰富独特的旅游资源禀赋 - 11 - 三、居高临下的空间区位优势 - 14 - 四、快速便捷的交通枢纽地位 - 15 - 第四章 市场分析 - 17 - 一、市场特征 - 17 - 二、市场新趋势 - 18 - 三、客源市场开发 - 19 - 第五章 目标与战略 - 20 - 一、发展目标 - 20 - 二、发展原则 - 21 - 三、发展战略 - 21 - 四、发展路径 - 22 - 第六章 产品开发 - 23 - 一、总体要求 - 23 - 二、四大经典文化旅游产品 - 23 - 三、都市、乡村和农业旅游产品 - 24 - 四、自然生态科普旅游产品 - 25 - 五、世界级精品旅游产品 - 25 - 第七章 空间布局 - 26 - 一、总体布局 - 26 - 二、优先项目群 - 30 - 三、先行先试示范区 - 31 - 四、优势特色镇 - 32 - 第八章 重点项目与建设时序 - 33 - 一、重点项目 - 33 - 二、建设时序 - 38 - 第九章 公共设施与投资分析 - 40 - 一、旅游公共设施 - 40 - 二、重点项目投资分析 - 43 - 第十章 可持续旅游与组织保障 - 49 - 一、可持续发展 - 49 - 二、组织保障 - 55 - 第一章 规划说明 一、规划范围 根据山东省人民政府颁布的《西部经济隆起带发展规划》，西部经济隆起带的范围主要包括枣庄、济宁、临沂、德州、聊城、菏泽市和泰安市的宁阳县、东平县，共６市２县（即“西部６+２”地区），共覆盖60个县(市、区)，面积67179平方公里，人口4481万人，分别占全省42.8%和46.5%。 二、规划性质 《山东省西部经济隆起带发展规划》的推出，是山东省积极响应党的十八大报告中提出的“继续实施区域发展总体战略，促进区域协调发展”的重要举措；作为山东省西部崛起战略重要组成部分的《山东省西部经济隆起带旅游发展规划》的编制，是山东省旅游部门对省委、省政府西部崛起规划战略的贯彻与执行。 “西部６+２”地区旅游资源丰富，文化发达，特别是作为儒家文化的发源地，在中国文化产业和旅游产业等领域具有非常重要的地位，但由于当地经济发展相对滞后，地区投资能力相对较弱，旅游业发展长期滞后于东部沿海。 西部地区拥有“三孔”、京杭大运河、水浒、微山湖、东平湖、东昌湖、蒙山、台儿庄古城、红色文化、书法文化、兵圣文化、佛教文化、民俗文化和生态农业等众多世界级优质资源禀赋，但旅游资源挖掘的深度、旅游开发的投资力度、旅游管理水平、旅游服务质量、旅游公共服务设施完善度等，都在全省处于相对落后的水平，优势资源未能转化成经济优势。旅游业的核心带动作用、对地方经济的贡献率、对产业结构调整的优化作用等都没有发挥出来。 本项规划属于区域旅游合作发展的专项规划，旨在响应省委、省政府西部崛起的战略构想，对山东“西部６+２”地区的优质资源整合与提炼、旅游产品创新与创意、重点项目建设及旅游产业提升发展与组织协调等进行整体谋划，提供具有政策指导性、市场引导性和发展指向性的战略性规划，把“西部６+２”地区旅游业打造成为全省、乃至全国旅游业新的增长极。 三、规划期限 本项规划的规划期为2014-2020年，划分为两个执行期。 （一）规划前期：2014-2017年。主要任务是整合与提炼“西部６+２”地区的优质资源，深度挖掘文化内涵，创新与创意旅游产品，同时加强重点项目建设，提升旅游产业发展水平。 （二）规划后期：2018-2020年。主要任务是进一步推动“西部６+２”地区旅游资源整合的深度和广度，完善公共服务体系，打造无障碍旅游区，提升旅游产品质量和市场影响力，将资源优势转化为经济优势，打造山东省乃至全国旅游业新的增长极。 四、规划依据 本规划的编制以《中华人民共和国旅游法》为法律依据，以国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号文）、山东省委、省人民政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》（鲁发[2009]9号文）、《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《山东省国民休闲发展纲要（2011-2015）》（鲁政发[2011]30号文）、《山东省旅游业十二五发展规划》、《中原经济区规划》、《西部经济隆起带发展规划》及省委、省政府主要领导关于全省旅游产业发展的重要批示和讲话等为政策依据。 其中以《中