论铜陵经济的绿色转型与可持续发展.doc

论铜陵经济的绿色转型与可持续发展 摘 要：铜陵市是我国最小的地级市，也是我国重要的有色金属工业基地，50多年来，矿业为国家和铜陵市的经济发展做出了巨大贡献，在铜矿资源日趋枯竭的同时，生态环境也遭到严重的污染和破坏。本文概述了铜陵市铜矿资源及开发利用情况；分析了生态环境存在的主要问题及原因；提出了调整优化产业结构，发展低碳经济，减少环境污染，发展循环经济，实现资源的再利用，实现经济的绿色转型和社会的可持续发展。 关键词：低碳经济，循环经济，可持续发展，产权制度 铜陵铜矿资源利用情况和经济发展现状 铜陵有悠久的铜采冶历史，改革开放二十年来， 铜陵积极发挥资源优势，大力发展资源的综合利用和延伸加工，彻底改革了过去单一生产粗铜的工业格局，逐渐形成以有色金属、硫磷化工、建材、电子、纺织等为骨干，拥有多行业、多门类、多产品群体的综合工业体系，初步形成了在全国有一定地位的有色金属基地、硫磷化工基地、电子基础材料基地和长江流域建材基地，涌现出有色集团、铜化集团、铜陵海螺水泥集团、铜峰集团等一批大型企业集团。1998年全市工业增加值实现29.89亿元，产业结构调整、产品结构调整及全市工业经济呈现出积极的发展势头。 二、铜陵主要的生态环境问题和原因简析 改革开放以来铜陵经济发展迅速，但作为矿产资源型工业带动的城市，环境方面的问题非常严峻。 1、矿山开采造成的生态破坏严重，治理任务艰巨。长期的矿山开采严重破坏了地质地貌，地表塌陷、山体滑坡、水土流失、矿山开发破坏了很大面积的土地，社会经济的发展受到严重制约。 2、结构性污染严重，污染物排放强度大。铜陵作为一个重化工业城市，由于其工业结构不太合理，为了片面发展经济，对污染物的排放没有做好管制，导致大量的污染物排放，严重污染了环境。 3、工业废气排放量大，大气环境质量很差，有色金属业在生产过程中会排放大量的废气，加上汽车尾气和其他一些废气，空气受到严重污染，使得铜陵成为了国家酸雨控制区。 4、固体废弃物不断增加，固体污染问题突出，随着经济的发展，铜陵固体废弃物排放量日益增加，工业固体废弃物占据绝大多数，另外还有生活垃圾，医疗废弃物等等。 5、工业废水排放量大，水污染严重。铜陵市是工矿城市，工业废水排放量很大，成为水污染的最主要的原因，此外还有生活污水，地表径流和其他的水污染，治理水污染成为刻不容缓的大事。 三、生态环境的治理和对策 （一）、要大力发展低碳经济，实现节能减排 从长期看，低碳经济符合全球环境利益和人类可持续发展的要求，这也与我国的可持续发展的目标是一致的。低碳经济倡导以较少的温室气体排放实现经济发展目标，强调经济发展与环境保护相协调，这是可持续发展的要求。铜陵经济在快速发展的同时也排放了大量的温室气体，为了可持续发展有必要大力发展低碳经济实现节能减排。 1、加大政府扶持力度，支持低碳经济快速发展。政府应调整支出结构，增加对环境和资源方面的支出，加大对节能改造和淘汰落后产能的政策支持力度。政府应该改进资金投入方式，采取政府采购、建立基金、贷款贴息等办法不断提高财政资金使用效率。可以通过税收政策实行有奖有惩、奖惩并用的政策，对高污染、高排放、高耗能的产品加大征税范围，加大这类企业的生产成本，迫使这些企业改进技术，节能减排。 2、调整产业产能结构，搞好节能减排。通过转变经济增长方式，从粗放型向节约型转变，政府应利用经济手段和行政手段限制高碳产业发展，控制高耗能工业生产，限制落后产能开发。要大力推进废弃物的资源化、再利用和可再生能源利用，实现可持续发展。 3、坚持节约资源和保护环境，发展循环经济，实现经济社会低碳发展。全面贯彻落实科学发展观，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心加快结构调整，推进技术进步，促进资源的高效利用和循环利用。 4、引导健康消费方式，抑制生活能耗快速扩张。节能减排不完全是工厂企业的事，也是我们大家共同的任务，我们要改变浪费资源、增排污染的消费模式和生活方式，要倡导低碳消费全民养成低碳生活的好习惯。 5、完善技术创新激励政策，健全法制保障机制。加大奖励力度，让在低碳技术创新方面有突出贡献的科技人员和参加者获得更多的优惠。另外要建立发展低碳经济的法制保障机制，形成具有法律效力的低碳体制强化清洁能源、低碳能源开发和利用的鼓励政策，引导企业走发展低碳经济的道路。 （二）、要大力发展循环经济，实现资源的再利用 循环经济是一种最大限度地利用资源和保护环境的经济发展模式。它主要是通过对传统行业的技术改造，最大限度地减少资源消耗和废物排放。发展循环经济是推进结构调整，转变经济增长方式，建立资源节约型和环境友好型社会，走新型工业化道路的重要手段和途径，是落实科学发展观的具体实践