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内强素质 外树形象 　　[摘要]“安全运行，健康发展”是福利彩票的工作方针。二十多年来，福利彩票日益发展壮大，品牌知名度不断提升，“内强素质，外树形象”，建立健全规章制度、抓好人员管理、提升社会满意度；营造公信、公益、娱乐的舆论氛围，对保障福利彩票长久“安全运行，健康发展”尤为重要。 　　[关键词]安全运行；健康发展；福利彩票；彩票管理 　　1.前言 　　自1987年7月27日，新中国第一张福利彩票在河北省石家庄市面市，到1999年10月1日，开启新篇章的电脑型彩票在上海诞生，如今福利彩票更是形成了电脑型、即开型、视频型、基诺型多管齐下的喜人局面。由无到有、由弱变强，二十多年来，福利彩票由最初的年销量1700万元，攀升到2014年的年销量突破2千亿元大关，经受住了各种考验。 　　不断壮大的福彩事业，为社会福利事业做出的贡献也是日益突出，福利彩票业已成为家喻户晓的响当当的品牌。那么在当前高速发展的轨道上如何保障福利彩票长久“安全运行，健康发展”呢？笔者认为还是要从内强素质、外树形象，抓好管理、做好宣传做起。 　　2.内强素质，抓好管理 　　打铁还需自身硬。对于彩票行业而言，需要规范庞大的销售队伍，确保开奖程序严谨，管理工作尤为重要，管理的缺位、错位，都会出问题，甚至会导致行业发展危机。因此，完善行业标准、变革管理方式、规范服务行为是福彩“安全运行、健康发展”的核心。 　　2.1健全规章制度，打牢规范管理基础 　　（1）认真贯彻落实《彩票管理条例》。①《彩票管理条例》已经2009年4月22日国务院第58次常务会议通过，自2009年7月1日起施行，《彩票管理条例实施细则》也已于2012年3月1日起施行。《彩票管理条例》对中国彩票业来说是一个里程碑，对彩票发行、销售、开奖、兑奖和资金管理作了明确规定，各级福彩机构工作人员与一线销售人员都应认真学习、熟练掌握，落实到工作开展中有法可依，有效预防和纠正违规行为的发生，确保福利彩票事业沿着正确的方向发展。 　　（2）建立健全各项规章制度。各级福彩机构还应把深化科学规范管理作为重点工作，着力抓好福彩系统内部建设，建立健全各项规章制度，使福彩管理工作标准化、制度化、程序化、规范化水平得到提升。各级福彩机构应广泛开展质量管理体系认证，强化制度落实，不断完善市场管理、新闻宣传、技术规范、财务管理、风险控制等方面的规章制度。顺应彩票市场化要求，建立健全监督检查机制、推行绩效考核制度，充分调动各级人员的积极性，切实增强执行力。 　　2.2改进用人机制，建设优秀业务团队 　　提升管理人员素质。目前福利彩票发展还处在初级阶段，需要不断学习、吸纳国内外先进经验，积极探索人才队伍建设新路子，形成管理、营销、宣传等人才培养、引进机制，逐步建立懂得现代管理、精通市场运营的专业队伍。各级福彩管理机构应制定适合彩票行业特点的岗位管理制度，因材施用，按需设岗，充分调动各类人员的工作积极性。建立培训长效机制，全面提升员工的能力素质，采取“请进来，走出去”的方法，培养、邀请专业人士开展各类专业知识和提升综合素质的培训，把福彩内部队伍打造成一支业务熟练、善于管理、服务高效的生力军。 　　2.3深化服务管理，提升社会满意度 　　福彩机构应不断提高服务意识，规范服务标准，完善服务设施，通过建立服务热线、开展问卷调查、走访基层等一系列措施，深化服务管理，提升服务质量。另外，各级福彩机构，要注意广泛“纳谏”，要“常照镜子勤洗脸”，切实引进有效的“社会监督”机制，自觉接受社会各界的监督，发展社会各界具有广泛代表性和权威性的“社会监督员”，群策群力，努力为社会提供更加优质、便捷、高效的服务。 　　3.外树形象，做好宣传 　　酒香也怕巷子深。福彩宣传是与管理相辅相成的一项为福彩销售服务的系统工作，福彩宣传不仅要从自身做起，还要与宣传相关单位形成长期战略合作关系，以市场为依托，内外联动，保证良好的舆论氛围，为福彩“安全运行、健康发展”保驾护航。 　　3.1整合各种资源，建设强大宣传平台 　　（1）加强与主流媒体合作。各级福彩机构应与当地电视、报纸、广播、通信、网站等强势宣传媒体形成长期友好合作关系，经常与之沟通、交流，为福彩的正面宣传提供一个长期的、机制性的外部宣传渠道，同时为福利彩票的发展提供舆论监督，可以更好、更快地应对危机，占据宣传的主流渠道。 　　（2）办好自有媒体，夯实宣传基础。各级福彩机构应注重自有媒体的建设，层层发动，深入一线发掘彩市趣闻轶事，办好内容丰富、可读性强的专业报纸，同时也要办好自己的网站，及时更新内容，发挥网络传播的快捷性、互动性等特点，迅速发布彩市重大新闻，让广大彩友第一时间了解彩市动态。 　　（3）以灵活多样的宣传形式为补充。增加贴近彩友、贴近生活的宣传形式，成立福