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关于如何做好基建工程竣工决算的思考 　　摘 要：竣工财务决算是正确核定项目资产价值、反映竣工项目建设成果的文件，是办理资产移交和产权登记，正确进行固定资产价值核算和折旧的重要依据。竣工决算的滞后影响了基建投资评价和资产正确核算。从电力基建工程竣工决算目前存在的问题入手，分析当前电力基建项目竣工决算滞后的原因，结合ZD公司目前正在进行的基建ERP建设提出加快竣工决算的具体思路。 　　关键词：基建ERP；竣工决算；滞后；解决思路 　　中图分类号：F285 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）27-0103-02 　　发电项目投资大、周期长、管理复杂，对工程建设财务管理提出了更高的要求，也增加了竣工决算的难度，发电项目长期存在竣工决算滞后问题，影响了资产的准确计量和对基建管理工作的及时评价。本文结合行业特点对竣工决算滞后问题进行剖析，研究加强基建组织管理等措施，并通过ZD公司基建ERP系统建设提出改善竣工决算滞后问题的方案。 　　一、电力基建工程竣工决算滞后的原因分析 　　电力基建工程投资规模大、工期长、项目管理复杂，竣工决算作为从建设期转向运行期的关键环节，起着承上启下的重要作用。加强基建财务管理和竣工决算已成为控制整体运行成本、准确反映基建投资绩效、正确核算和反映资产价值与折旧成本等的重要方面。 　　财政部《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建[2016]503号）规定，基本建设项目完工可投入使用或者试运行合格竣工后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。但目前电厂基建项目投运后，未能按期完成竣工决算比比皆是，有的电厂投产多年仍未竣工决算。究其原因，客观上，发电项目建设工期长、投资大，竣工决算编制难度大；主观上，项目业主对竣工决算相关工作重视程度不够，到竣工后才正式考虑决算问题，是出现滞后问题的主要原因。竣工决算是反映基建工程自筹建到竣工验收所发生的全部建设费用的投资效果、概预算执行情况，前期未能及时整理收集有关资料，完工后，往往因相关人员变动等原因导致资料收集困难和结算工作不及时、不准确。梳理目前存在的问题，主要有以下方面。 　　1.基建单位对竣工决算工作重视不够。基建期管理目标是如何尽快完成工程建设、控制工程质量和节约工程成本。管理层重视和考核的是工程质量、进度、安全等问题，往往忽视财务决算工作，认为这只是一个手续问题，完成早晚不会影响建设项目交付使用，也不影响主管部门对业绩的考核。 　　2.合同、物资台账编制不完善。未建立统一和合同、物资台账登记制度，基建合同与生产、其他合同未分开，设备与材料划分不准确，导致基建合同信息重新梳理和基建物资清查工作量大，甚至有些单位基建合同管理混乱、基建物资无法清查，影响竣工决算正常开展。 　　3.工程结算不及时。施工单位结算书未按概算口径编制，结算送审资料达不到结算审核要求。或因前期赶工，主标段变更、签证、另委、索赔等缺乏必要的确认资料，结算争议迟迟未能解决，导至工程结算久拖不决。 　　4.资料积累不足，工程基础信息不完整。工程建设档案资料送达不及时，基础资料管理薄弱，影响竣工决算效率，比如房屋面积、座落地点及概况信息不全、竣工决算说明书部分内容缺失等等。 　　二、加快电力基建工程竣工决算的具体思路 　　1.加强竣工决算组织协调，明确各部门职责。竣工决算编制工作时间紧、任务重，需要各单位、各部门的密切配合和通力合作，从项目基建就开始着手准备和收集竣工决算所需的基础资料。竣工决算及相关准备工作组织，需要基建单位一把手的领导和协调，组织制定和落实工作措施，明确各部门在竣工决算编制资料准备中的职责，把住关键环节，在基建全过程按要求做好相关资料的收集和整理，最终实现项目竣工时即达到编制竣工决算条件。 　　2.借助ERP实施，将竣工决算准备工作日常化。加强电力基建工程的全过程管理，借助ERP实施，在基建日常管理中提早筹划安排，全面考虑竣工决算报告编制相关的工程结算和竣工决算相关资料收集，注重基础资料和项目相关信息收集整理，及时按要求完成工程进度的核实与结算，为竣工决算打好基础。（1）强抓基建核算基础，加强平时资料的积累。基建核算基础工作是编制竣工决算的关键，ZD公司以基建设而 ERP建设为契机督促基建项目从一开始就严格按初设概算和竣工决算需要，设立会计核算项目，合理设置明细账，明确职责分工，提前考虑竣工决算编制要求。（2）充分利用基建ERP功能，加强工程结算管理。基建项目工程结算应严格按照合同条款及其补充条款、合同附件、招标文件及其澄清文件、承包商的投标报价书等开展。基建ERP系统从设计、采购计划发起等源头环节考虑基建竣工决算要求，将工程结算与进度考核、质量管理、合同变更等