治安行政案件查处证据-南京森林警察学院课程中心3.0.pptVIP

公安行政案件查处 第一章 绪 论 公安行政案件其表现形式多种多样，案件数量相当庞大，该类案件查处是当前公安工作的重点之一，也是维护良好的社会治安秩序的主要手段之一。 这一工作越来越受到公安机关和社会各阶层的重视。但在查处工作中存在的一些比较突出的问题也不容忽视。 计划课时：2 当前公安机关在查处公安行政案件中存在的问题 第一章 公安行政案件 查处概述 一、公安行政案件含义及分类 （一）含义 公安行政案件，是指违反国家公安行政管理法律规范，违法行为人依法应当受到行政处罚，由公安机关依法予以受理、调查和处理的法律事实。 理 解 1、是涉嫌违反国家公安行政管理法律规范的法律事实。 2、是行为人依法应受到公安行政处罚的法律事实。 3、是由公安机关依法办理的法律事实。 （二）违反公安行政管理案件的分类 根据公安部关于印发《违反公安行政管理行为的名称及其适用意见》的通知分为6大类682种； 一、治安管理 二、出入境和边防管理 三、消防管理 四、计算机和网络安全 五、交通管理 六、禁毒 （二）违反公安行政管理案件的分类 （一）根据行为侵害的客体划分： （二）根据行为的危害程度划分： 二、治安案件查处的含义 公安行政案件查处是公安行政案件查证与处理的简称。是指公安机关在法律规定的权限内，依一定程序对公安行政违法事实和行为人进行查证、认定、处罚裁决及执行的过程（行政执法活动）。 一般来说，这个过程主要包括以下几个环节： 公安行政案件查处的基本步骤 主要环节 一是对公安行政违法行为的受案； 二是查明公安行政违法行为案件事实； 三是认定公安行政违法行为的实施主体； 四是收集公安行政违法行为的证据； 五是确定并遵循公安行政处罚的法定程序； 六是追究公安行政违法行为的法律责任。 三、查处的法律依据 （一）宪法 （二）公安行政管理的法律、法规与行政规章 如：《治安管理处罚法》；《公安机关办理行政案件程序规定》 ；《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国居民身份证法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国枪支管理法》；《企事业单位内部治安保卫条例》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《旅馆业治安管理办法》、《群众性文化体育活动治安管理办法》、《租赁房屋治安管理规定》、《典当管理办法》、《中华人民共和国消防法》等等。 第二节 公安行政案件的查处原则 （一）教育与处罚相结合的原则 1、教育、预防为主，处罚为辅； 2、教育要寓于治安案件查处的全过程； 3、防止“以罚代教”或“只教不罚”的现象； 4、强制措施要少用。 （二）行为与处罚法定原则 《行政处罚法》第三条：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”不能依据乡规民约、风俗习惯、厂规校纪，也不能依据有关指示、命令。 1、处罚主体法定； 2、处罚依据法定； 3、处罚幅度法定； 4、处罚程序法定； 5、依法接受法律监督和承担法律责任。 （三）处罚公开、公正原则 公开原则： 1、对违法行为给予行政处罚的依据必须公布； 2、对违法者依法给予行政处罚要公开； （1）处罚之前要告知； （2）当事人有权进行陈述和申辩，公安机关必须充分听取当事人的意见； （3）有些处罚应告知当事人有要求举行听证的权利； （4）应依法制作裁决书，并应当场交付或依法送达当事人。 3、处罚程序必须依法公开。 公正原则： 1、行为事实查证认定（定性）的公正； 2、处罚的公正； 3、程序公正。 查处原则 （四）处罚与行为相适应的原则； 即“正确定性，处罚恰当” （五）保障当事人权利的原则。 三、治安案件查处的制度 （一）调解制度； （二）回避制度； （三）罚交分离制度； （四）担保制度。 * * * 南京森林警察学院 一、思想认识上存在的问题。主要表现在：对查处的重要性认识不足。 二、案件查破率低； 三、发现、受理环节上存在的问题。主要表现：主动发现少，被动受理多；立案不实。 四、调查取证难度大 ； 五、查处中程序违法情况依然存在 ； 六、程序繁琐（以前是“重处罚、轻程序” ）。 查处 工作流程 调查 受理、立案 查证、认定 决定 审核、决定 执行 送达、执行 * * * * *