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关于区发改委行政审批及土地计划有关事项的介绍 主要内容 固定资产投资项目审批流程及注意事项 固定资产投资项目节能评估审查 基础设施社会事业项目计划和用地批准流程 一 二 三 一、固定资产投资项目审批流程及注意事项 （一）投资项目审批改革的目的和意义 实行政企分开，减少行政干预； 合理界定政府职能； 转变政府职能，提高行政效率，改善投资环境 。 一、固定资产投资项目审批流程及注意事项 （二）投资项目审批改革前后的主要政策变化 1、管理模式的变化 （1）审批制：对于政府性资金投资项目继续实行审批制。 （2）核准制：对不使用政府性资金投资建设项目，并列入《政府核准的投资项目目录（2004年本）》的项目，实行核准制。外商投资和境外投资项目均实行核准制。 （3）备案制：对于企业不使用政府性资金投资建设，且未列入《核准目录》的项目，无论规模大小，均实行备案制。 备注：国家级及市区两级财政资金（补贴）项目，均采用审批制；镇（街道、园区）财政所资金，采用审批制，镇级公司采用核准制。 一、固定资产投资项目审批流程及注意事项 （二）投资项目审批改革前后的主要政策变化 实行核准制的项目 实行备案制的项目 2、管理程序的变化 3、管理部门的变化 4、管理权限的变化 一、固定资产投资项目审批流程及注意事项 （三）固定资产投资项目审批和核准的流程 1、政府性投资项目（审批制） 要求：对项目建设的重要性必要性、拟建地点、规模、投资匡算、资金筹措及项目的经济效益和社会效益进行初步分析，视项目复杂程度对项目社会风险等作出初步分析，并按要求提供相关附件，包括项目所在区域详规、项目法人机构代码证等。 要求：对项目在技术、经济上是否合理，可行以及社会效益、风险、生态环境、节能等进行全面分析，对落实各项建设条件要有充分的判断。 ① 项目建议书、预可研 ② 项目工可报告 一、固定资产投资项目审批流程及注意事项 （三）固定资产投资项目审批和核准的流程 1、政府性投资项目（审批制） 备注1：项目工可阶段希望大家高度重视，会同文本编制单位、项目设计单位考虑周全，尽量从规模和投资估算做到合理、可控，并使后续的建设工程设计方案、扩初设计及概算、施工图及预算等环节规模和投资控制在工可批复范围内，避免调整。 备注2：对在自有土地上实施改扩建的项目，属政府投资审批类的，且项目不复杂的，原则上项目单位先予办理规划设计要求、环评，并附产权证，以工可代项目建议书文本形式一次报批；属于核准项目，原则上项目单位也同样先予办理规划设计要求、环评，并附产权证，编报申请报告报批。 一、固定资产投资项目审批流程及注意事项 （三）固定资金投资项目审批和核准的流程 2、政府性公司投资项目（核准制） 1 区国有公司、各街镇集体公司按照供地计划→通过规划选址、土地预审及环评、能评审查意见（包括征询相关部门意见） 2 编制上报项目申请报告（主要内容包括：申报单位及项目概况，发展规划、产业政策和行业准入分析，资源开发及综合利用分析，节能方案分析，建设用地、征地拆迁及移民安置分析，环境和生态影响分析，经济影响分析，社会影响分析等。 一、固定资产投资项目审批流程及注意事项 （四）固定资产投资立项过程是一个决策过程 项目单位要求严格执行权限审批和核准规定。 项目单位必须要提供相关资料，包括上级部门的支持意见（如区府会议纪要），行业主管部门意见、规划、土地及环评批复，明确法人单位等手续。 提示1 项目前期工作一定要扎实充分。 提示2 项目前期工作是控制项目规模和投资的关键环节，也是使项目能顺利运作的基础和前提。 提示3 工程项目竣工验收，并经决算审计通过等相关手续后，项目单位务必要把投资结果转成资产，及时办理相关产证。 一、固定资产投资项目审批流程及注意事项 （五）当前固定资产投资项目审批（核准）过程中存在的主要问题 主要 问题 1. 项目前期工作欠扎实深入，直接导致项目投资规模调整多，变化大 2. 材料不齐全 3. 项目单位名称不一致 4. 越权审批问题 5.已建项目补办手续问题 6. 不属固定资产投资审批类的装修项目办理问题 一、固定资产投资项目审批流程及注意事项 （六）固定资产投资审批涉及镇（街道、园区）需要配合相关事宜 拼盘资金项目审批 补贴项目需征求行业审核意见项目审批 主要内容 固定资产投资项目审批流程及注意事项 固定资产投资项目节能评估审查 基础设施社会事业项目计划和用地批准流程 一 二 三 二、固定资产投资项目节能评估审查 节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。 （一）相关法律法规依据 国家发