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关于我县村级组织建设情况的调查与思考 村级组织处在农村工作的最前方，是党在农村路线、方针、政策上的宣传者和执行者，是建设社会主义新农村的具体实施者。建设一支善于治村理政的村干部队伍，是农村工作的核心内容。多年来，我县在村级组织建设上不断夯实基础、创新求变，充分发挥了村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，卓有成效地推动了全县农村经济社会的繁荣和发展。 一、主要做法及成效 目前，我县有25个乡镇党委，280个行政村党支部，农村党员18,377人，其中，建制村党员13,908人。在村“两委”班子中，村书记280人，村主任280人，书记主任“一肩挑”的有81人，女村支部书记10人。这些基层党组织和党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为推动我县科学发展、社会和谐奠定了坚实的组织基础。 1、抓典型，进一步巩固村级党员队伍建设。按照“选准一个支书，配强一个班子，带好一支队伍，致富一个村子”的目标要求，我县积极探索发展党员的新办法、选配村级班子的新思路、建设党员队伍的新措施。通过“双培双带双创建”活动、“五好”党员户活动和标准化村党支部创建等一系列活动载体，树立了各类典型，充分发挥了“领头雁”的模范带头作用。在“双培双带双创建”活动中，通过在农民党员中培养致富带头人，在致富带头人中培养党员，几年来，共培养党员致富能手1,199人，培养致富能手入党474人。在“五好”党员户评比中，全县“五好”党员户比例达到50%。在村级组织建设中，我县还注重把一大批懂技术、能干事、会干事、有致富能力的年轻党员充实到村“两委”班子中。在2007年换届选举中，有96名年轻党员进入了村“两委”班子，任村党支部书记的有9人。 2、抓学习，进一步提高农村党员队伍素质。在村级组织建设中，我县扎实做好党员的学习教育培训工作。除坚持常规的“三会一课”制度外，还通过举办培训班、外出实地考察、开展思想教育活动等多种途径，切实加强了对农村党员干部进行培训。几年来，我县组织了村支部书记培训班、村主任新农村建设培训班，又先后组织村支部书记到兴城四家子村、丹东凤城大梨树村、大连金州区后石村等典型村进行参观学习。此外，结合上级组织的“三个代表”重要思想学教活动、保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观等多个学习实践活动，增强了农村党员干部的学习意识，进一步提高了农村党员队伍的整体素质。 3、抓制度，进一步推进村级组织规范建设。为实现村级组织建设规范化，根据村级组织工作的需要，从民主集中制建设、党风廉政建设、政务公开制度等多方面入手，制定实施了一系列新的规章制度，进一步推动了村级组织建设的健康发展。在村干部的换届选举中全面推行“两推一选”制度，在管理工作中实行村干部目标责任制、党员群众民主评议制度、村干部年终述职制度等。为切实落实党建工作责任制，我县认真实施了农村党员“设岗定责”制度，全县共有7,704名党员设了岗，定了责，占全县农村党员总数的63%。有效实施了“双述双评”制度，村干部年末分别向乡镇党委、政府和村民述职、述廉，并自觉接受他们的民主评议和监督。 4、抓基础，进一步完善村级组织活动场所。在村级组织建设中，我县注重改善农村活动阵地，为村级组织开展工作提供基础保障，并切实解决“重建设、轻管理、有阵地、无活动”的问题。一是健全了村级组织活动场所。制定下发了《绥中县上级拨款建设的村级组织活动场所管理使用办法》，并对全县新建成的46座村级组织活动场所进行了集中验收检查，对活动场所的规模、标准进行了规范。二是规范完善了县、乡、村三级固定资产管理台账，初步形成了“县有”、“乡管”、“村用”的管理体制。三是把村级组织活动场所建设与标准化村党支部创建活动及新农村建设有机地结合起来，按照“一室多用”的原则，不断拓展村级组织活动场所的使用范围，丰富使用内容，充分发挥其综合功能，切实把村级组织活动场所建设成为集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化休闲娱乐等多种功能于一体的农村综合阵地。 二、存在问题及原因 我县村级组织建设在工作推进中取得了实效，但与新的形势、新的任务、新的要求相比，还存在一些不容忽视的问题。 1、农村党员队伍结构不尽合理，自身素质不高。我县农村党员中，队伍结构较为复杂。从年龄结构上看：35岁以下的2,073人，占总数的12%；60岁以上的7,177人，占总数的39%。从文化程度上看：大专以上文化程度的2,442人，占总数的13%；高中以上文化程度的2,812人，占总数的15%；初中以下文化程度的13,123人，占到了总数的72%。从中可以看出，我县农村党员队伍的年龄结构、知识结构还不平衡、不尽合理。一部分党员思想观念比较陈旧、思路狭窄、眼界还不开阔，不容易接受新鲜事物，创新创业能力不强；还有一些党员党性原则不强，存在“小团体”思想，拉帮结派，不