企业财务通则（草案）-威海市财政局.docVIP

企业财务通则（草案） 第一章 总则 为了加强企业财务管理，规范企业财务行为，维护企业相关各方权益和社会经济秩序，促进企业法人治理结构的建立和完善，根据《公司法》、《全民所有制工业企业法》等有关法律法规的规定，制定本通则。 本通则适用于在中华人民共和国境内依法设立的具备法人资格的各类企业，金融企业除外。 实行企业化管理的事业单位比照执行。 企业财务管理应当制定战略和目标，综合运用预测、决策、预算、控制、分析、监督和考核等财务方法，依法筹集资金，开展资产营运，实施成本、费用和收益分配管理，规范重组、清算财务行为，加强财务信息管理工作。 企业应当确定内部财务管理体制，建立内部财务运行机制，健全内部财务管理制度，履行纳税义务，控制财务风险，提升企业价值。 企业按照内部有效治理的要求进行财务管理，接受本级财政部门（以下简称“主管财政机关”）的管理、监督。 持有企业权益性资本的投资者（以下简称“投资者”）依法通过股东（大）会、董事会或者其他形式的企业内部机构对企业实施财务管理。 企业经理、厂长以及实际负责经营管理的其他领导成员等经营者（以下简称“经营者”），依照法律、行政法规、本通则和企业章程的规定，履行企业内部财务管理职责。 第二章 企业财务管理体制 企业实行资本权属清晰、财务关系明确、符合法人治理结构要求的财务管理体制。 具备法人资格的企业应当独立核算，内部财务管理级次控制在有效范围。企业集团内部财务体制由投资者审议决定，除特大型的企业集团外，一般可限定在3个层次以内。 属于各级人民政府及其部门、机构出资的企业，其财务关系由同级财政机关管理。其他企业的财务关系，原则上按照工商行政管理机关注册级次纳入当地财政机关管理。 财政部负责制定通用的企业财务规章、制度。各级主管财政机关的企业财务管理职责包括： （一）按照财务关系指导企业建立健全内部财务制度，监督企业执行通用的企业财务规章、制度。 （二）建立支持企业发展的财政资金管理制度，规范财政资金使用管理。 （三）健全社会审计制度，规范企业财务行为。 （四）完善资产评估管理制度，监管企业资产评估活动。 （五）实施企业财务评价，监测企业财务运行状况。 （六）制定促进企业改革发展的财政财务政策，参与审核属于本级人民政府及其有关部门、机构出资的企业重要改革方案。 （七）研究企业国有资本收益分配政策，拟订国有资本经营预算制度。 （八）本级人民政府赋予的其他职责。 投资者依照有关法律、行政法规、本通则以及企业章程的规定履行以下财务管理职责： （一）遵循国家有关企业财务规章制度，审议批准企业内部财务管理办法。 （二）审议批准企业财务发展战略、财务规划和财务预算，对经营者实施财务监督和财务考核。 （三）决定企业的投资、担保、捐赠、筹资、重组、经营者报酬、利润分配等重大事项。 （四）决定企业聘请或者解聘会计师事务所、资产评估事务所等中介机构事项。 （五）其他应属于投资者的财务管理职责。 投资者可以通过制度规范、合同约定等方式将部分财务管理职责授予经营者，但并不因此解除投资者应承担的财务责任。 投资者可以按照规定向全资或者控股企业委派财务总监。 经营者的财务管理职责包括： （一）执行国家有关企业财务规章制度，拟订企业内部财务管理办法。 （二）拟订企业财务发展战略和财务规划，按照企业章程和投资者的决策实施企业筹资、投资、担保、捐赠、重组和利润分配等财务方案。 （三）统筹运用企业资金，配置和利用企业各项资源。 （四）依法缴纳税金、规费，诚信履行企业偿债责任。 （五）执行国家有关职工劳动报酬和劳动保护的政策规定，照章缴纳社会保险费、住房公积金，保障职工合法权益。 （六）组织财务预测和预算编制，实施财务控制。 （七）编制并提供企业财务会计报告，开展财务分析，如实反映财务信息和有关情况。 （八）配合有关机构依法做好审计、评估、财务监督等工作。 （九）其他财务管理职责。 企业建立财务决策制度，对企业重大财务事项应当开展可行性分析，应当按照内部议事规则和授权审批的权限进行决策和审议批准，并明确决策与执行的财务责任。 对于法律、行政法规要求通过职工（代表）大会审议或者听取职工或其相关组织意见的财务事项，应当事先提交职工（代表）大会审议通过或者听取职工或其相关组织的意见。 对于涉及投资者、经营者个人利益的，或者与企业利益有冲突的关联交易的财务事项，相关投资者或者经营者在审议决定时应当回避。 企业制定财务风险管理制度，对可能发生的财务风险，应当明确经营者、投资者及其他当事人管理权限和责任，通过风险评估采取不同的应对措施，控制财务风险发生的可能性及其影响，达到风险与报酬的均衡。 企业实行财务预算管理制度，对资金筹集、资产营运、成本费用、收益分配等财务活动，可以根据企业发展战略和财务规划，以现金流为核心，以销售收入或经