鹤峰经济开发区产业发展规划(2016-2020)环境影响报告书.docVIP

鹤峰经济开发区产业发展规划（2016-2020）环境影响报告书（简本） 湖北君邦环境技术有限责任公司 甲级 国环评证甲字第2608号 2016年4月 武 汉 规划简介 规划背景 （1）鹤峰经济开发区发展历程 鹤峰经济开发区经历了4个经济社会发展五年规划。在20年的进程中，开发区的名称、范围以及产业等均发生了变化。 1995年2月，县委、县政府批准设立“八峰高新技术开发区”，范围为鹤峰县八峰村的行政管辖范围，产业以“八峰药化”氨基酸为主导，农林牧全面发展。 1996年11月28日，省开发区管理办公室（鄂开文[1996]29号）文件批准将“鹤峰县八峰经济开发区”列为省管开发区。 2004年7月，开发区更名为“鹤峰经济开发区”，建设用地面积界定为33公顷。 2006年经湖北省人民政府确立为省级开发区(鄂政地(补)[2006]1～4号)。 2008年8月，鹤峰县委、县政府提出 “一区三园”的开发区发展构想(一区即“八峰高新技术区”，“三园”即在太平、燕子、走马分别设立工业园)，随后将“一区三园”建设的重点内容分别列入《鹤峰县脱贫奔小康总体规划》（2009～2013年）、《鹤峰县经济社会发展“十二五”规划》和《鹤峰县土地利用总体规划》(2006-2020年)。 2015年7月30日，鹤峰县政府专题会议，确定按“一区五园”进行空间布局。一区即鹤峰经济开发区，五园包括：八峰氨基酸产业园，建设用地规划控制面积为33公顷、太平工业园、走马茶谷观光产业园、燕子健康旅游产业园、中营蔬菜加工产业园。规划期末“一区五园”的建设用地控制面积462公顷。 （2）开发区产业发展规划编制背景 按照湖北省人民政府办公厅《关于开展省级开发区扩区和区位调整审查认定工作的通知》（鄂政办发〔2014〕47号）要求和湖北省发改委《关于加强全省开发区产业发展规划工作的通知》（鄂发改开发〔2014〕452号）的安排部署，全省的省级开发区开展编制了产业发展规划，并由省发改委牵头进行了评审工作。力争在2016年上半年完成全部评审工作，2016年底完成批复工作。 全省各开发区产业发展规划的制定和审定，将有效解决湖北省开发区发展过程中同质化严重、产业特色不明显、产业布局分散等问题，对于促进全省开发区资源要素优化配置，明确各开发区的发展定位，实现差异化发展、错位发展和协同发展，具有重要的意义。 历经十多年的艰苦奋斗，鹤峰经济开发区的经济建设、产业发展取得了长足的进步，但由于一直没有编制过经济开发区的产业发展规划，致使整体产业发展思路不清，产业方向不明，入园项目较零乱。随着鹤峰县经济社会的不断深入发展，特别是随着国家西部大开发、武陵山少数民族经济社会发展片区扶贫攻坚规划及鹤峰县生态县建设规划的实施，对经济开发区提出了新的要求。同时湖北省发改委连续下发了一系列产业发展规划工作的文件，为适应开发区规模不断扩大和鹤峰县“产城生态一体化”发展战略、生态县建设规划的实施，以及鹤峰县新型城镇化建设的需要，经济开发区管委会委托编制了《鹤峰经济开发区产业发展规划（2015－2020）》。 （3）鹤峰经济开发区产业发展规划编制及审查过程 ①2015年7月30日鹤峰县委政府主要领导出席召开了县直相关部门参加的产业发展规划专题会议，对《鹤峰经济开发区产业发展规划》（征求意见稿）进行了讨论研究。会议确定了规划范围由原来鹤峰经济开发区明确的“二园”（八峰氨基酸产业园和太平工业园）扩展为“一区五园”，新增加走马镇、燕子镇、中营镇三个产业园，并提出了立足本地优势资源、潜在资源，确定产业功能定位和150亿元发展目标的总体要求。 ②2015年9月9日县委县政府召开了第二次产业规划征求意见的研讨会议，会议提出了建设性的意见和建议，规划编制组按照会议意见和建议对规划文本进一步修改和完善，并对经济开发区产业发展重新进行定位。 一是产业发展思路定位：“按照鹤峰县“产城生态一体化”发展战略为基本定向，以推动“富裕鹤峰、幸福鹤峰、生态鹤峰、文明鹤峰”建设为引领，走“生态、绿色、循环”发展之路； 二是产业发展战略定位：氨基酸产业深度发展，打造品种最多规模最大的“东方氨基酸王国”； 以茶叶基地为基础，塑造世界茶谷“国际慢城”； 整合“红、绿、土、奇”旅游资源，打造“中国之中、养生鹤峰”的世界名片； 农产品加工产业集聚发展，营造果蔬飘香世外桃源； 培育多层次资本市场主体，推进企业上市发展步伐，成为市场融资的先行区，实现鹤峰经济开发区产业全面发展的新格局。 ③2015年12月13日湖北省发改委组织召开了《鹤峰经济开发区产业发展规划》专家评审会，会议进一步确定了“五园”名称定位：即“太平工业园”；“走马茶谷观光产业园”；“燕子健康旅游产业园”；“中营蔬菜加工产业园”；