【2017年整理】宋勇张铁民要求加强机关效能建设.docVIP

宋勇张铁民要求: 加强机关效能建设 优化经济发展环境 １２月１日，市委、市政府召开全市机关效能建设动员大会。会议的主旨是以前所未有的决心和力度，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改进机关工作作风，提高机关工作效率，促进各项工作落实，从而为加快朝阳经济社会的发展，提供更加优良的环境和更加过硬的作风保障。市委书记宋勇作重要讲话，市委副书记、代市长张铁民作动员报告，市委副书记、纪委书记康捷主持，市领导王振基、韩军、屈连春、宋久林、王兴国、高健、刘亮、温成江等出席。 宋勇在讲话中指出，机关效能不高，已成为加快树立朝阳发展新形象的突出制约和深层隐忧。近年来，朝阳经济建设和社会事业取得了前所未有的发展成果，呈现出日益强劲的发展势头。在形成这一良好发展局面的过程中，始终保持整治经济发展软环境的高压态势、大力推进“五型机关”建设等措施发挥了强大的保障作用，市纪检委、市直机关工委等部门为此做了大量卓有成效的工作。但是必须清醒地看到，目前朝阳的软环境和各级机关执行力的现状与加快树立朝阳发展新形象的要求相比，还存在着一些不适应的地方。主要表现在两个方面：一是行政不作为。例如纪律松弛、工作散漫；对待基层和群众生冷硬横、敷衍了事，缺乏大局意识，部门之间相互扯皮，行政审批中心的作用没有充分发挥。优惠政策无法落实；市委、政府的一些重大决策、工作部署在落实中发生梗阻和搁浅等等。二是行政乱作为。例如乱收费、乱罚款、乱摊派问题仍然时有发生；执法行为不规范、行政处罚自由裁量权的运用不公正等等。行政不作为的问题，直接反映了工作效能的低下；行政乱作为的问题，更是对提高工作效能的反动，甚至可以将工作效能破坏殆尽。从本质上讲，无论是行政不作为，还是乱作为，都是一种腐败行为。这是因为，行政不作为，在其位而不谋其政，是对机关和机关干部所占有的行政资源的严重浪费，是对人民群众所赋予的行政使命的严重背弃；行政乱作为，在其位而乱谋其政，其根源主要是个人私利、部门私利在作祟，是拜金主义、关系哲学在作怪。两者都严重制约着生产力的发展，都破坏着党和政府在人民群众心目中的形象以及朝阳的对外形象，都是对朝阳发展和朝阳人民严重不负责任的表现，都为人民群众所深恶痛绝。行政不作为和乱作为，已成为加快树立朝阳发展新形象的突出制约因素，并且已经到了非根除不可的地步。提高工作效能，已经是迫在眉睫并且是势在必行的重要任务。我们必须把效能建设作为党风、政风、行风建设的当务之急和当务之要，作为加快树立朝阳发展新形象的重要引擎，以强烈的责任感和紧迫感，推动机关效能建设取得实效。 宋勇提出，要以解决好执行力弱和软环境差两个主要问题为突破口，全面提高机关效能建设水平。一要完善机制，狠抓落实，不断提高机关执行力。必须通过加强机关效能建设，进一步建立健全推进工作落实机制，切实提高机关执行力，努力用立说立行的执行效率和扎扎实实的执行效果， （下转第三版）支撑朝阳经济社会的快发展、大发展。要形成合力抓落实、明确责任抓落实、突出重点抓落实、健全制度抓落实。二要明确目标，突出重点，全力优化经济发展软环境。要进一步坚定打造“全省经济发展软环境最佳城市”工作目标，实现行政审批环境、行政执法环境、政务公开环境的根本改善。要实现重点工作的实质性突破，不断规范执法行为，积极推行自由裁量权改革，合理划分事权，提升行政审批中心功能，切实清费减负、提高工作效率。各地、各部门要本着对群众负责、对朝阳发展负责的精神，按照确保最短、绝不拖延的要求，对本部门的承诺时限进行一次认真研究和清理，精简办事程序，然后重新承诺和公示，并要着力完善责任追究措施，对违纪承诺的行为予以严肃惩诫。要建立重点项目“绿色通道”制度，对进入“绿色通道”的重点项目，必须坚持特事重办、急事快办、繁事简办、易事即办，全方位提高服务质量。 宋勇强调，加强机关效能建设，革除积弊、纠正偏差、规范行为、提高效率，绝不是一件容易的事情，也绝不是市委、市政府的一时之策和权宜之计，而是一项必须大力去抓并且要常抓不懈的重大举措。各地各部门要充分认识机关效能建设的艰巨性和长期性，切实加强对这项工作的领导，特别是在一些关键环节上要抓住不放。在组织领导上，必须始终做到强化责任；在深化改革上，必须始终做到强势跟进；在专项治理上，必须始终做到强力出击；在监督查处上，必须始终保持强大压力，以强有力的措施保证效能建设顺利开展、取得实效。 张铁民在动员报告中提出，市委、市政府对全市机关效能建设的总体要求就是“四提”：素质提升。群众观念和责任意识明显增强，待人热情，办事公道；勇于克服工作困难，善于解决群众困难，消除“门难进、脸难看、事难办”和“生、冷、硬、横、拖、推”现象。服务提质。服务措施落实到位，服务力度自觉加大，服务承诺兑现到位，服务质量明