广东省推进园区循环化改造工作实施方案.docVIP

广东省推进园区循环化改造工作实施方案 （2014-2015年） 根据《广东省实施中华人民共和国循环经济促进法办法》和《广东省人民政府关于印发加快我省循环经济发展实施方案的通知》（粤府函〔2014〕72号）精神，为加快我省园区（包括工业园区、开发区、产业基地，下同）实施循环化改造，促进园区绿色循环低碳发展，特制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，大力推进生态文明建设，按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，突出“布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、创新管理、集约发展”的要求，统筹空间布局，调整产业结构，延长产业链条，优化资源配置，完善基础设施，规范运行管理，推行清洁生产，把园区改造为“经济持续发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的示范园区。 二、基本原则 （一）坚持循环化改造与提升竞争力相结合。 依据园区现有产业结构和资源环境禀赋，发挥产业集聚优势，统筹推进循环化改造项目，突出重点，明确目标，提高资源利用效率，构建特色循环经济产业链，培育新的增长点，提升园区核心竞争力。 （二）坚持产业发展与环境保护相结合。 基于区域环境容量调整对现有产业结构进行优化，大力发展节能环保等战略性新兴产业，严格节能、环保、安全、质量等标准，严把新上项目准入关，强化污染物总量控制，促进园区产业发展与资源环境相协调，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。 （三）坚持市场主体与政府引导相结合。 充分发挥市场配置资源的作用，以企业为主体，加强政府引导，创新机制，通过编制规划、完善政策、健全标准、加强监督，提高园区循环经济发展的公共管理和服务水平，实现资源优化配置和关键技术及信息共享，推动企业积极参与园区循环化改造。 三、工作目标 到2015年，全省重点推动20个园区创建省级园区循环化改造示范试点，争取建设1-2个国家级园区循环化改造示范试点，通过循环化改造，园区的主要资源产出率、土地产出率大幅提升，固体废物资源化利用率、水循环利用率、生活垃圾资源化利用率显著提高，主要污染物排放量大幅度降低，争取实现“零排放”，力争全省50%以上的国家级园区和30%以上的省级园区实施循环化改造。 四、主要任务 按照可借鉴、可复制、可推广的要求，对园区循环化改造进行总体框架设计，推进现有园区在空间布局优化、产业结构调整、资源综合利用、企业清洁生产、公共设施建设、环境保护、组织管理创新等方面实施循环化改造。 （一）空间布局合理化。 根据园区产业特点和企业间的物质流、能量流以及产业关联性，按循环经济发展要求对园区总体规划和产业布局进行调整和优化，突出园区内产业、企业与公共设施之间的合理化布局，体现园区“产业-产业、企业-企业”之间的集聚效应和循环链接效应，围绕能源、水资源等的循环、梯级利用效率，提高园区资源产出率，实现资源循环高效利用和土地节约集约利用。 （二）产业结构最优化。 结合区域产业特色和资源优势，充分考虑园区环境承载力和地方发展需求，分析园区与周边区域的产业关联、基础设施和服务平台共享情况，准确定位园区产业结构，提出传统产业改造升级、培育和发展战略性新兴产业等方面的主要任务。围绕提高资源产出率和提高园区核心竞争力，制定入园企业、项目的准入标准和招商引资指导目录，加快传统产业改造升级，培育和发展战略性新兴产业，不断调整优化园区的产业结构。 （三）产业链接循环化。 结合园区产业布局优化，按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接”原则，重点实施产业链招商、补链或补环招商，提出建设和引进涉及产业链接或延伸的关键项目等方面的主要任务。合理延伸产业链，实现园区项目间、企业间、产业间首尾相连、环环相扣、闭路循环、物尽其用，促进原料投入和废物排放的减量化、再利用和资源化，以及危险废物的资源化利用和无害化处理。 （四）资源利用高效化。 根据园区内企业资源及废弃物利用情况，制定资源综合利用路线图，提出促进园区资源循环（或梯级）高效利用、提高资源产出率等方面的主要任务，加快园区工业“三废”及生活垃圾的综合利用，构建园区静脉产业链，注重园区可再生能源利用，推进园区雨水收集利用、中水回用和再生水利用。 （五）污染治理集中化。 结合园区主要污染物排放情况，提出加强污染集中治理设施建设及升级改造的任务。培育或引进专业化节能环保服务公司，实行园区污染集中治理，创新环境服务模式，强化园区的环境综合管理，开展企业环境管理体系认证，积极推进污水、垃圾处理等基础设施建设和运行的专业化、社会化，构建园区、企业和产品等不同层次的环境治理和管理体系，最大限度降低污染物排放水平，有条件的园区争取做到“零排放”。 （六）清洁生产普及化。 按照循环经济减量化优先的原则，提出普及推广清洁生产的任务。推动企业实施生态设计、普及清洁生产审核，研发能源资源的清洁高效利用技术，开展清洁能源和