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德国双元制中等职业教育及其财政支持机制 　　摘 要：双元制的成功有赖于各方的积极参与和有效协作。政府、行业协会、雇主、工会等都扮演着极为重要的角色。德国有一系列制度来保障双元制培训的质量。而行业协会的持续存在与国家对行业协会所控制的职业资格的认可是推动德国双元制发展的重要因素。文章从参与双元制各方的职责划分、注册与培训合同、教学与培训、终期评估与资格证、受训职业的调整等方面对德国双元制中等职业教育的具体情况予以描述。在此基础上，对其财政支持机制进行了分析，并总结了政府、企业、学生和家长各自所承担的经费责任。 　　关键词：德国；双元制；中等职业教育；教学；培训；财政支持机制 　　如果说美国以其发达的高等教育为全世界最为先进的创新体系奠定了基础的话，那么以“双元制”为代表的德国职业教育无疑也是“德国制造”的一个重要前提条件。德国的职业培训源自中世纪的学徒制传统，而双元制产生于19世纪的最后20年和20世纪的前20年[1]。在19世纪，学徒经常在晚上或星期天就读成人业余补习学校。补习学校通常教授小学内容，同时传授特定行业所需要的理论知识。在19世纪末期，这些学校发展为职业学校。学徒在工厂接受培训的同时，也在学校学习理论知识，至此，双元制开始逐步成型[2]。这一培训模式延续至今。1969年通过的《职业教育与培训法》在联邦立法层面对双元制予以确认。尽管德国的职业教育因其分流过早而受到学界的诟病[3]，但其所取得的积极成果还是让世人有目共睹。特别是在金融危机期间，德国年轻人的低失业率让很多国家羡慕①。根据德国联邦教育与研究部（BMBF）发布的《2013年职业教育与培训报告》，具体的失业率是德国8%，欧盟平均23.4%，其中，西班牙和希腊甚至超过50%。基于其对劳动力市场的积极影响，许多国家都将双元制视为德国经济成功和社会强大凝聚力的一个核心因素。2012年12月，德国、西班牙、希腊、葡萄牙、意大利、斯洛伐克、拉脱维亚和欧洲委员会在柏林签订了备忘录，其中包括许多基于德国模式引进职业培训系统的切实措施[4]。德国的职业教育模式②无疑是世界上最有特色且取得积极成果的教育模式之一[5]，笔者对德国双元制中等职业教育及其财政支持机制予以评述，以期为我国的中等职业教育提供借鉴和参考。 　　一、德国中等教育体系 　　在德国，义务学校教育从6岁开始，持续9～10年。在此之后，不再接受全日制教育的年轻人必须接受职业义务教育，到18岁为止。 　　在针对所有人的4年小学教育之后（个别州为6年），教育机构按路径被分为4类：国民中学或主干中学（Secondary General Schools， Hauptschule）、实科中学（Intermediate Schools，Realschule）、文法中学（Grammar Schools， Gymnasium）、综合中学（Comprehensive Schools，Gesamtschule）。小学毕业的学生，大多根据教师依其成绩所给出的建议选择上述4类学校中的一类登记入学。一般来说，成绩最好的学生可以就读文法中学，成绩不佳的学生则多会就读国民中学。[6] 　　国民中学为学生提供基础的普通教育，通常覆盖五至九年级。在九年级结束时，学生可获得毕业证书。持有该证书的学生可参加双元制职业培训。在一些情况下，证书持有者也可以进入全日制职业学校或接受基础职业培训（为进入双元制做准备）。 　　实科中学给学生提供扩展的普通教育，通常覆盖五至十年级。学生在十年级结束时可以获得毕业证书。证书持有者可以选择继续接受教育，如就读特定的全日制职业学校和应用技术大学（Fachhochschulen），也能参加双元制职业培训。此外，只要成绩优秀，学生就可以在任何时间从实科中学转到文法中学，也可以从国民中学转到实科中学。 　　文法中学为学生提供深度的普通教育。初中和高中层次相连贯的文法中学教育覆盖五至十三年级。高中阶段的文法学校教育以Abitur资格考试结束。通过Abitur考试并取得相关资格的学生可以到任何高等教育机构就读，也可以选择接受职业培训。 　　二、德国的中等职业教育体系 　　在德国，年轻人通常有两种方式接受初始职业培训：一种是参加双元制培训，即基于企业的培训与基于非全日制职业学校的学习相结合；还有一种是就读全日制职业学校。所有提供职业教育的学校，无论是全日制的还是作为双元制部分的非全日制的，都被称作职业或职业培训学校。 　　双元制非全日制学校是最有名的职业学校，其任务是强化学生的普通教育，并开展针对特定职业的专门教学。大多数全日制职业学校从20世纪70年代中期发展起来，提供大量的职业培训课程[7]，由州政府负责，培训也包括企业实习。 　　在高中阶段职业教育轨道中，大约75%的学生都选择注册双元制系统，