深圳市应对气候变化十三五规划.docVIP

深圳市应对气候变化“十三”规划 深圳市发展和改革委员会 二〇一六年月 前 言 1 第一章 发展基础和发展环境 2 第一节 发展基础 2 第二节 发展环境 7 第二章 指导思想和发展目标 9 第一节 指导思想 9 第二节 发展目标 10 第三章 主要任务 12 第一节 控制温室气体排放 12 第二节 适应气候变化影响 21 第三节 加强体制机制创新 27 第四节 强化科技支撑作用 30 第五节 深化区域交流合作 31 第四章 重点工程 33 第一节 能源结构优化工程 33 第二节 低碳交通建设工程 34 第三节 绿色建筑推广工程 35 第四节 低碳试点示范工程 36 第五节 废弃物处理工程 38 第六节 水环境管理工程 39 第七节 生态系统完善工程 41 第八节 灾害风险管理工程 42 第五章 保障措施 44 第一节 加强组织领导 44 第二节 健全政策法规 44 第三节 加大资金投入 45 第四节 加强能力建设 46 前 言 气候变化关系经济社会发展全局，对维护城市生命线系统运行、人居环境质量、居民生命财产安全和生态安全至关重要。积极应对气候变化，推动绿色低碳发展，是实现可持续发展、推进生态文明建设的内在要求，是加快转变经济发展方式、调整经济结构、推进新的产业革命的重大机遇。 为积极应对气候变化，将减缓和适应气候变化要求融入经济社会发展的各方面和全过程，依据《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》和《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制深圳市应对气候变化“十三五”规划，本规划将成为“十三五”期间深圳减缓和适应气候变化的指导文件和行动纲领。 第一章 发展基础和发展环境 在党中央国务院和省委省政府的正确领导下，深圳坚持， 第一节 发展基础 十二五时期，温室气体，转型升级和结构调整，、产业低碳化趋势更加明显 、能源结构不断优化、城市低碳化管理成效显著 、低碳试点示范效果突出 、城市水设施建设不断完善 、灾害预警能力不断提升 一、应对气候变化是全球实现可持续发展的必然选择 应对气候变化成为我国新常态下的国家重大战略 应对气候变化是深圳实现绿色低碳发展的迫切要求 指导思想和发展目标 第一节 指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持质量引领、创新驱动，积极应对气候变化，统筹发展与保护、当前与长远、减缓与适应，以减少工业、建筑、交通碳排放为核心，以科技创新与体制机制创新为动力，以健全法规政策体系为保障，加快推进转型升级，持续优化能源结构，有效控制温室气体排放，加强国际国内合作，。 ——坚持减缓和适应气候变化同步推动。从现实需要出发，采取减缓气候变化的措施，大力促进绿色低碳发展，科学控制温室气体排放。综合考虑未来气候变化情况，提高基础设施适应能力，进行整体规划布局，积极适应气候变化。 。统筹推进整体和行业、全市和各区以及远期和近期的减缓与适应气候变化工作，实施分类指导的行动方案。加强部门之间、各区之间的协调联动，优先采取具有减缓和适应协同效益的措施。 。加快体制机制创新步伐，完善技术创新、管理创新和制度创新，建立应对气候变化的长效机制。加强减缓与适应气候变化技术研发能力，建立具有较强保障能力的应对气候变化科技支撑体系。 。发挥政府在应对气候变化工作中的引导作用，形成有效的激励机制和良好的舆论氛围。提高全民应对气候变化意识，完善应对行动的社会参与机制，形成全社会积极应对气候变化的合力。 第二节 发展目标 适应气候变化能力大幅提升。供水安全保障持续增强，低洼地带、危险边坡防洪除涝和滑坡整治能力显著提高，海洋和海岸带环境综合整治能力不断增强，重点区域和生态脆弱地区适应气候变化能力显著，预测预警和防灾减灾体系逐步完善，科学防范和应对极端天气与气候灾害能力显著提。 深圳市应对气候变化“十三五”规划指标体系主要涉及低碳发展、低碳产业、低碳交通、绿色建筑、水源管理、生态环境、灾害管理七个方面，总共包含17项具体指标。具体指标如下表所示。深圳市应对气候变化十三五规划指标体系 （万平方米） 预期性 10 建筑废弃物再生处理能力 800（万吨） 预期性 水源管理 11 万元GDP水耗累计下降 18.5% 约束性 12 再生水利用率 ≥90% 预期性 13 应急备用水源 满足城市3个月用水需求 预期性 生态环境 14 细颗粒物（PM2.5）年均浓度 28 （微克/立方米） 约束性 15 空气质量优良天数比例 98% 预期性 灾害管理 16 内涝防治标准 20-50年一遇 约束性 17 灾害预警信息发布覆盖率 100% 预期性 注：