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天津中等职业教育发展水平评价与分析 　　摘 要 采用5个一级指标和12个二级指标，构建了中等职业教育发展水平评价指标体系，从而计算出全国31个省市中等职业教育发展指数。按照发展指数，将全国31个省市分为四类地区，5个省市处于一类地区，6个省市处于二类地区，15个省市处于三类地区，5个省市处于四类地区。研究发现，从发展水平的区位分布来看，天津处于一类地区，在全国处于优势地位。主要表现在，师资队伍、资源条件和经费投入三个维度，发展水平处于全国领先地位；普职结构维度，发展指数不够理想；办学规模维度，处于劣势地位。从加强面向中西部地区的招生与合作、进一步优化职业教育资源配置、完善中职经费投入长效保障机制等方面，提出了天津中等职业教育未来发展的对策。 　　关键词 天津；中等职业教育；发展水平；评价 　　中图分类号 G718.3 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）22-0044-06 　　当前，我国已经进入加快推进现代化建设、全面建成小康社会的决胜阶段。在城市化、现代化两大浪潮推动下，区域之间将呈现出更为激烈的竞争态势。区域综合实力的竞争归根结底是教育和人才的竞争。职业教育在提升人力资源素质，推动区域经济可持续发展过程中发挥着极其重要的作用。科学评价职业教育发展水平，明确区域职业教育的优势和劣势，对于有效提升区域职业教育发展水平，更好地发挥职业教育对区域经济发展的支撑作用，具有积极的现实意义。 　　一、研究意义与路径 　　（一）研究意义 　　1.有助于全面反映区域职业教育发展状况 　　职业教育与区域经济社会发展有着紧密联系。由于区域经济发展水平以及政府重视程度的不同，使得职业教育发展呈现出区域差异性。开展职业教育发展水平系列相关指标的比较和分析，可以使政府和相关部门更加清楚地了解区域职业教育发展水平，明确存在的优势、劣势和努力方向，从而为制定相应对策打好基础。 　　2.有助于地方政府科学决策职业教育发展 　　地方政府承担着制定区域职业教育发展规划、实施职业教育重大政策、对区域职业教育进行统筹管理等重要职责，对区域职业教育发展起着主导性和关键性作用。对区域职业教育发展水平评价的研究，有助于地方政府站在全局的高度，以更加宽阔的视野，来认识区域职业教育发展情况，预测未来发展趋势，从而为地方政府职业教育发展提供决策参考。 　　3.有助于合理配置区域职业教育资源 　　在职业教育资源的分配、占有和利用上，区域之间存在一定的差异性，这种差异性体现在教学资源条件、师资力量配备、教育经费投入等方方面面。在有限的资源条件下，如何盘活区域内的各种职业教育资源，通过优化配置来发挥最大效益，从而提高区域职业教育发展水平，实现集约发展、优势发展和特色发展，已成为当前职业教育发展的重点和难点问题。本研究可以帮助寻找到解决上述问题的方案。 　　（二）研究路径 　　本研究从区域比较的视角出发，注重借鉴和吸收当代国际竞争力理论中最具代表性的人力资本理论、竞争优势理论、比较优势理论以及IMD国际竞争力和WEF全球竞争力的必威体育精装版研究成果，对全国31个省市中等职业教育发展水平进行比较分析。首先，对部分省市中等职业教育发展情况进行调查，对中等职业教育发展水平相关研究文献进行分析。然后，分析中等职业教育发展水平评价的要素结构，构建中等职业教育发展水平评价的指标体系。在此基础上，对各省市中等职业教育在规模、结构、资源、师资、投入等方面有关数据进行比较分析，得到各省市中等职业教育发展水平的分维度排名及总体排名。研究路径见图1。 　　二、中等职业教育发展水平评价指标体系的设计 　　（一）指标体系构建原则 　　指标体系是综合反映区域中等职业教育发展水平的重要依据。建立中等职业教育发展水平评价指标体系，除了要符合指标体系构建的一般规范外，还要遵循以下几个原则。 　　1.科学性原则 　　区域中等职业教育发展水平评价指标体系，要抓住反映区域职业教育发展水平的关键性和代表性指标。所设计的每项指标需要具备一定的科学内涵，必须有明确的概念界定和确切的计算方法，能够科学、客观、真实地度量和反映区域中等职业教育的发展情况。 　　2.层次性原则 　　能够反映中等职业教育发展水平的指标可以列出几十个，但是不少指标之间具有一定的包含性和关联性。要根据对区域中等职业教育发展所产生的影响程度不同，将指标按照一定的逻辑分出层次和维度，同一层次指标尽量不要相互影响和交叉，下一层次的指标更具体、更细化。 　　3.操作性原则 　　考虑到开展研究所需要的人力、物力和财力条件，所选取的指标数量不宜过多。指标要符合中职发展的实际，要有充足可靠的数据和信息来源。指标要在保证科学、客观的前提下，做到可量化可比较。有些指标尽管很重要，但数据可采集性较差时仍要放弃，