绥阳县国家级生态县建设规划.doc

绥阳县国家级生态县建设规划 前 言 党的“十七大”的以来，党中央对中国经济社会发展道路进行了认真总结思考，创新性地确立了树立和落实科学发展观、发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会等一系列指导经济社会协调发展的战略思想，明确提出了我国发展必须切实转变主要依赖资源、能源消耗带动GDP增长的经济增长方式，努力实现经济增长资源利用效率高、环境污染小的发展目标，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。温家宝总理明确指出：“保护环境关系到我国现代化建设的长远发展，是造福当代、惠及子孙的事业。我们一定要充分认识我国环境形势的严峻性和复杂性，充分认识加强环境保护工作的重要性和紧迫性，把环境保护摆在更加重要的战略位置，以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，切实做好环境保护工作，推动经济社会全面协调可持续发展。”为我县开展国家级生态县创建工作指明了方向。 生态县是指在县级区域范围内，技术与自然、社会充分融合，人的创造力和生产力得到最大发挥，人民的健康和环境质量得到最大限度的保护，物质、能量和信息高效利用，生态良性循环的经济社会形态。生态县的提出，为新形势下实现城乡综合统筹、协调发展提供了一个全新的发展方向和可持续发展模式。 我国生态省、生态市、生态县创建工作是2003年国家环保总局为贯彻十六大精神，推动全面建设小康社会战略任务和奋斗目标的实现而提出的区域社会经济的发展模式。县级生态建设要求县级行政区域内社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的一种发展定位。 ####，地处贵州北部腹地，虽有一定地下矿产资源，但除煤炭外，其他矿产资源多数处于分散或储量不高、品味低状态，区位交通仍处于建设与发展中，经济社会发展相对滞后。过去曾经一度为盲目追求摆脱贫穷落后面貌而付出过牺牲生态环境的沉重代价，也为促进社会效益、经济效益、环境效益的最佳结合进行过有益的尝试，但任务仍很艰巨。自2003年开展国家级生态示范区建设活动以来，在生态经济思想的指引下，####围绕“绿色产品基地、特色经济之乡、旅游休闲新区、遵义卫星城市”的战略目标，按照“夯实一产、突破二产、大力发展三产”的工作思路，坚持推进以生态建设和环境保护为中心的可持续发展战略，落实环境保护基本国策，全县生态环境质量得到了明显改善，生态农业发展成效显著，生态工业提升了县域经济总量，地区国民生产总值、城乡居民收入、财政收入等得到了较快增长，教育、文化、卫生、体育等各项社会事业取得全面进步，全面超额完成了“十五”国民经济和社会发展目标任务，初步达到了环境资源与经济社会协调发展的要求，2008年被国家环保总局命名为第六批国家级生态示范区，生态建设和保护走在了全省前列，初步找到了一条建设资源节约型、环境友好型社会的发展道路。 正是在生态示范区的建设实践中，全县各级干部、群众提升了对“生态立县、工业强县、旅游兴县”战略思想的认同感，并从产业发展中总结出了可持续发展的宝贵经验；从珍惜爱护自然生态资源过程中找到了财富增长的途径，更加坚定了走生态发展道路、实现人与自然和谐的信心。 全县人民决定在成功创建国家级生态示范区的基础上开展国家级生态县建设活动，将####建成交通条件良好、生态环境优美、特色产业明显、区域经济活跃、人民生活宽裕、人与自然和谐的生态经济示范区。2008年年初，县委第十一届五次全会就明确提出了“绿色产品基地、旅游休闲新区、发展新型工业、跻身经济强县”的强化生态建设的思路，并写入了《中共####县委关于贯彻落实党的十七大精神，努力加快全面建设小康社会进程的意见》中；在2009年1月召开的县十五届人民代表大会第三次会议上，县人民政府在《政府工作报告》中再次明确了这一指导思想，提出了创建国家级生态县的初步设想，并提出了“生态立县、工业强县、旅游兴县、农业稳县”的具体工作措施，2009年6月，县人民政府成立了国家级生态县创建工作组织领导机构，组织有关人员着手编制《####县国家级生态县建设规划》，正式启动了生态县创建工作。上述工作的推进，标志着创建国家级生态县已经成为####干部群众上下一致的共识，建设以生态科学为指导的循环经济体系已经成为####今后经济社会发展道路的必然选择。 《####县国家级生态县建设规划》以生态经济和循环经济理论为指针，充分考虑了####区域经济社会与环境资源协调发展的需要，保证规划在指导生态县建设过程中全面贯彻落实科学发展观，建设循环经济，促进经济持续、快速发展，并探索符合####实际和特点的新型发展模式和发展道路，推进全面建设小康社会目标的实现。 第一章 导 论 1．1任务的由来 1．1．1####县生态建设工作概述 1997年以来，####县在加速物质文明、精神文明、政治文明建设，推进富民兴绥的发展过程