天水控烟论文7.25-1.docVIP

天水市室内公共场所控烟工作的做法 及监管模式的探讨 （天水市卫生局卫生监督所，甘肃 741000） 摘要：2011年《公共场所卫生管理条例实施细则》第十八条规定了公共场所控烟的相关内容，天水市卫生局卫生监督所依据《细则》全面在室内公共场所开展控烟工作，2012年天水市又被卫生部列为全国室内公共场所控烟调查项目（住宿和餐饮）调研城市，通过了解天水市室内公共场所控烟工作做法，以及如何在现有的法律法规框架内结合天水市控烟工作存在的问题建立室内公共场所禁止吸烟模式，为开展室内公共场所控烟工作提供信息参考。 关键词: 控烟 工作做法 监管模式 ? 世界卫生组织指出，目前在吸烟人群中，因吸烟而导致各种相关疾病并引起死亡的人数已多达50%。根据卫生统计年鉴，我国目前吸烟人数已超过3亿，每年死于吸烟相关疾病者多达100万，约占全部死亡人数的12%，超过了因艾滋病、结核、交通事故以及自杀死亡人数的总和，已经成为影响人类健康的“第一大杀手”[1]。 2010年全球成人烟草流行调查显示，我国有7.4亿非吸烟者遭受二手烟暴露。二手烟暴露对人群健康危害严重，而公共场所又是遭受二手烟暴露最严重的地方，所以，开展公共场所禁烟是保护公众健康权的重要举措 [2]- [3]。“全面推行公共场所禁烟”已被写入国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。了解天水市公共场所的控烟工作做法及监管模式，旨在为以后开展公共场所控烟工作提供信息参考。 1 天水市公共场所控烟工作做法 1.1 加大宣传力度，强化教育培训 一是充分利用广播、电视、报刊等主流新闻媒体，大力开展宣传活动，通过专题报导、滚动播放禁烟公益广告、工作信息发布等方式，开展全市控烟主题活动，动员社会群众广泛参与，力争使这项工作家喻户晓；二是多层次多角度开展卫生监督员及乡镇协管员禁烟知识培训，累计培训监督员1360人次，在我所组织的首届全市卫生监督技能大赛中对“如何做好我市公共场所禁烟工作”以论述题的方式进行了考核；三是召开重点公共场所负责人禁烟知识培训班，累计培训负责人826人次；四是在日常监督检查过程中加强了对被监督单位负责人及从业人员的宣传教育，强化了对室内公共场所禁烟工作的服务指导；五是将禁烟知识纳入到从业人员日常卫生知识培训课件中，对禁烟知识进行重点讲解和考核，累计培训从业人员20983人次；六是充分利用中国天水伏羲文化旅游节、世界无烟日等活动设立控烟宣传平台，发放禁烟知识宣传资料、禁烟倡议书，在全市营造了一个“反对吸烟，自觉禁烟”的浓厚氛围。 1.2 加大了监督力度，制定禁烟的规章制度和保障措施 出台公共场所管理五项制度（一是推行公共场所卫生安全告知承诺制度，强化法人是经营场所卫生安全第一责任人，提高卫生安全意识；二是推行经营场所负责人、卫生管理人员培训考核制度；三是推行经营场所卫生档案管理制度，统一规范公共场所卫生管理档案；四是推行公共场所控烟管理制度，把控烟工作纳入公共场所卫生行政许可，日常监督和延续许可管理的内容，提高公共场所控烟工作成效；五是推行公共场所量化分级管理和卫生信誉度等级公示制度），要求各类制度装框上墙，装订归档，从制度上保证控烟工作落到实处；指导被监管单位配备专（兼）职禁烟劝导员，佩戴醒目的禁烟标志劝阻顾客在公共场所吸烟；设置醒目的禁止吸烟警语、标志和温馨提示语对吸烟者造成强烈警示和心里约束作用；为统一标准，我所统一印制了万余份“禁止吸烟”标志，免费向各经营单位发放；制定打印统一格式的《创建无烟公共场所倡议书》发放到各经营单位，要求各单位在内部各类会议上宣读。 1.3 强化经营者的卫生安全法制意识和第一责任人意识 制定《公共场所卫生安全承诺书》，将控烟内容写入承诺书，召开会议与全市公共场所重点行业负责人签订了《公共场所卫生安全承诺书》；将公共场所控烟工作纳入量化分级管理，增加评分内容，通过各种方式强化经营者的卫生安全法制意识和第一责任人意识，促进公共场所禁烟措施的落实，构建安全、有序、和谐的公共卫生环境，保障公众身体健康。 1.4 将禁烟工作作为公共场所卫生行政许可的审查项目 严把准入关，将禁烟工作作为公共场所卫生许可的基本条件，要求公共场所经营者申请卫生许可证时提供本单位成立禁烟组织和建立禁烟制度的相关文件和资料，并将禁烟措施作为现场审查的项目之一，对禁烟措施不到位的单位不予许可。 1.5 开展公共场所空气质量快速检测工作，增加PM2.5检测指标，及时公布检测结果 数据显示室内吸烟与PM2.5检测结果有对应关系，我所及时进尘埃粒子计数仪，加强人员培训，全面开展各类公共场所PM2.5检测，要求各经营单位在醒目位置公示检测结果，促使经营单位进一步落实控烟的各项制度，避免走形式。 1.6 从自身做起，积极践行公