经济学院--陈雅莉--北京市公共自行车服务系统的优化方案.docVIP

关于北京市公共自行车服务系统优化的研究 上世纪80年代，北京自行车的出行比重高达63%。随着城市的发展，北京的自行车出行比重快速下降。目前，北京自行车保有量虽超过1300万辆，年销售新车超过100万辆，但自行车出行比例仅剩18%。2008年奥运前夕，自行车被重新委与重任，北京自行车租赁服务被赋予缓解城市交通压力的历史使命。但这项在当时被普遍看好的服务，屡次推行却惨遭冷遇。 杭州公共自行车服务系统的成功案例的研究 基本运营情况 2008年4月，杭州市公交集团与杭州市公交广告公司共同出资500万元，组建国有独资的杭州市公共自行车交通服务发展公司，负责开展系统车辆引进、租赁网点与配套设施建设、人员招聘培训等工作，并成功研发了国内首套公共自行车租用服务信息管理系统及自行车锁止装置。截止至2010年，杭州市的自行车租赁服务站点已有2000个，自行车数量已达到50000辆。 杭州市公共自行车交通服务发展有限公司采用的是“政府主导，企业运作”的运作模式，采用“公益化运作”的方式，公共自行车租赁系统的硬件设备、软件开发等先期投资均由政府财政启动。杭州市政府首批投入1.5亿元用于硬件购置和基础设施，经过招投标，杭州公共自行车同一使用“飞鸽”牌自行车（400元/辆），每个租车服务点建设标准的一亭两棚（造价22万元）。杭州公共自行车虽然是在政府的强力推动和政策扶持下运行，系统对租用者实行“免费服务”，但为解决成本压力，通过服务点的广告牌、服务亭的开发出租、自行车车身广告等收益维持运行，探索出了一条公益性事业社会化运作的新思路。 服务方式 服务时间 4月至10月，6：00-21：00；11月至3月，6：30-20：00。有20个服务点提供24小时租还车服务。 办卡管理及租车收费方式 公交IC卡、开通公交功能的市民卡、新的停车IC卡这三种卡内储值200元以上就可以租车。Z卡储值300元以上就可以租车。 服务热线 如果在租借过程中或是使用过程中出现问题，租车者可拨打服务热线寻求帮助。 运行效果——节能环保 调查统计显示，2009年杭州市公共自行车按照日均租用10万辆，每次出行2公里计算，全市每年可节约燃油7500吨左右，减少二氧化碳排放量23897吨。 目前存在的问题 成本日益增加，公共自行车服务经济压力大 自2008年5月试运行以来，杭州公共自行车的租用80%以上是免费的。2009年1~6月，公共自行车共投入运营成本417万元、税金16万元，而营运收入只有286万元（其中广告收入仅100万元），累计亏损147万元。使用了较长时间的公共自行车有的已经损毁并开始出现各种故障。其所需的大量维修导致运营成本逐渐加大，但是作为主要收入的广告市场却在萎缩。这给杭州市的公共自行车服务系统造成了巨大的经济压力，影响其稳定的发展。 管理问题日益严重 由于公共自行车越来越受到人们的欢迎，市民要求设置的网点越来越多。在服务点地点的选择、每个服务点该设置停放多少量自行车、营业时间的设置、人员、维修等问题上体现出的管理问题日益严重。一些杭州市民经常因为这样的事情而对公共自行车服务说“不”：租用公共自行车到达目的地打算还车，却发现停车位已经满了，也不清楚附近是否有其他的停车点，造成了各种不便。 社会效益难以保证 发展公共自行车服务系统的初衷在与解决“最后一公里”的交通问题。从实际的运营效果来看，公共自行车服务系统确实方便了部分市民的出行，但其缓解城市交通压力的效用却没有很好体现出来，这一点受到部分人的质疑。 二、北京市自行车租赁行业现状 （一）基本概况 目前北京市经营自行车租赁服务的公司主要有贝科蓝图、自由鸟、康多、龙骑天际、方舟、永久。这些自行车租赁公司全都面临困境。 2008年，“贝科蓝图”搭载了奥运会的快车道，巅峰时期，公司曾拥有近200个网点、8000余辆单车、万余名年卡用户。但目前仅剩雍和宫、鼓楼大街等20多个网点、4000多辆半旧不新的自行车。 成立于2008年的方舟自行车服务（北京）有限公司，规模最大时曾有1020个网点，覆盖全市8条地铁沿线。但因财力不支，目前仅剩60余个网点。 （二）北京市自行车租赁行业所出现的问题： 我们经过实地考察和调研，发现北京市自行车租赁行业存在以下问题： 宣传不到位 在调查中我们发现，虽然北京市政府对北京市自行车租赁服务进行了一些宣传，但是仍然有很多北京市民并不了解北京市的自行车租赁服务，或是因为不了解租车流程或收费情况而放弃租车的想法。 我们认为北京市政府需要大力度宣传北京市公共自行车服务系统，在电视、报纸等公众媒体上投放宣传片，让公共自行车的环保绿色的形象深入人心，逐步改变人们的出行观念，营造“绿色骑行”的整体环境。 收费不合理 目前，北京自行车租赁是以私人营利为目的，收费标准是1小时5元，24小时之内是20元，包月