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生活支援 中央研修H26.9.4(木)~5(金)品川フロントビル会議室H26.9.6(土)~7(日)JA共済ビルカンファレンスホール * (生活支援コーディネーター(地域支え合い推進員)) ○ 高齢者の生活支援?介護予防の基盤整備を推進していくことを目的とし、地域において、生活支援?介護予防サービスの提供体制の構築に向けたコーディネート機能を果たす者を「生活支援コーディネーター(地域支え合い推進員)」(以下「コーディネーター」という。)とする。 (協議体) ○ 市町村が主体となり、各地域におけるコーディネーターと生活支援?介護予防の提供主体等が参画し、定期的な情報共有及び連携強化の場として、中核となるネットワークを「協議体」とする。 コーディネーター、協議体の位置づけ (1)ガイドラインにおける位置づけ (コーディネーターと協議体によるコーディネート機能の考え方) ○ 日常生活ニーズ調査や地域ケア会議(個別レベル)等により、地域の高齢者支援のニーズと地域資源の状況を把握した上で、地域における以下の取組を総合的に支援?推進。 ① 地域のニーズと資源の状況の見える化、問題提起 ② 地縁団体等多様な主体への協力依頼などの働きかけ ③ 関係者のネットワーク化 ④ 目指す地域の姿?方針の共有、意識の統一(規範的統合) ⑤ 生活支援の担い手の養成やサービスの開発(プロモート、プロデュース機能(担い手を組織化し活動を広げていく、担い手をサービスにつなげる機能 )) ⑥ ニーズとサービスのマッチング ○ コーディネート機能は、概ね以下の3層で展開。当面は第1層?第2層の機能を充実し、基盤整備を推進していくことが重要。 ?第1層 市町村区域で①~⑤を中心に行う機能 ?第2層 小中学校区域で、第1層の機能の下、①~⑥を行う機能 ?第3層 個々の生活支援サービスの事業主体で、利用者と提供者をマッチングする機能 (2) コーディネーターの目的?役割等 ① コーディネーターの設置目的 市町村が定める活動区域ごとに、関係者のネットワークや既存の取組?組織等も活用しながら、上記のコーディネート業務を実施することにより、地域における生活支援?介護予防サービスの提供体制の整備に向けた取組を推進することを目的とする。 ② コーディネーターの役割等 ○生活支援の担い手の養成、サービスの開発(第1層、第2層) ○関係者のネットワーク化(第1層、第2層) ○ニーズとサービスのマッチング(第2層) ③ 配置 地域包括支援センターとの連携を前提とした上で、配置先や市町村ごとの配置人数等は限定せず、地域の実情に応じた多様な配置を可能とする。 ④ コーディネーターの資格?要件 地域における助け合いや生活支援サービスの提供実績のある者、または中間支援を行う団体等であって、地域でコーディネート機能を適切に担うことができる者。 (3)協議体の目的?役割等 ① 協議体の設置目的 生活支援等の基盤整備に向けて、多様な主体の参画が求められることから、市町村が主体となって、「定期的な情報の共有?連携強化の場」として設置することにより、多様な主体間の情報共有及び連携?協働によるサービスや資源開発等を推進することを目的とする。 ② 協議体の役割等 ○コーディネーターの組織的な補完 ○地域ニーズの把握(アンケート調査やマッピング等の実施) ○情報の見える化の推進 ○企画、立案、方針策定を行う場 ○地域づくりにおける規範的統合(意識の共有)を図る場 ○情報交換の場 ○働きかけの場 ③ 協議体の設置主体 市町村と第1層のコーディネーターが協力して地域の関係者のネットワーク化を図り、協議体を設置する。 ④ 協議体の構成団体等 ?行政機関(市町村、地域包括支援センター等) ?コーディネーター ?地域の関係者(NPO、社会福祉法人、社会福祉協議会、地縁団体、協同組合、民間企業、ボランティア団体、介護サービス事業者等) ※コーディネーターの配置、協議体の設置形態は、地域の実情に応じて既存の資源を活用した様々なあり方を想定 ※コーディネーターの活動、協議体の協議のいずれも、地域の公益的な活動の視点、公平中立な視点が大切 (2)コーディネーターの配置と基本的な役割 ○第1層のコーディネーター(広域開発型)…市町村レベルにおいて市町村全域への生活支援サービスの開発?普及や基盤整備を推進する役割 ○第2層のコーディネーター(圏域調整型)…中学校区や日常生活圏域等において圏域の生活支援サービス提供団体間の連携協働を促進する役割 ○第3層のコーディネーター(サービス提供型)…生活支援サービスの提供組織(以下「サービス提供組織」)において利用者へのサービスの提供を行う
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