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浅析火电项目前期造价控制与管理的具体措施 　　摘 要：项目前期是工程造价控制的关键阶段，该阶段的工程造价控制，在全过程控制中有着举足轻重的作用，针到当前业内存在的问题，作者结合多年经验，就电力工程前期阶段工程造价控制，提出一些具体控制措施和方法。 　　关键词：前期造价；控制与管理；具体措施 　　DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.10.079 　　0 引言 　　所谓项目的前期，就是指项目建议书及初步可行性研究、可行性研究、项目决策、设计等四个时间段。所谓工程造价控制，就是指在批准的限额内，采用科学的方法和措施，把项目实施过程中的各项开支，控制在合理的范围内，发现偏差、及时纠正，使项目投资目标得以实现，以期取得良好的投资效益。上两个概念结合起来，就是项目前期的工程造价控制。 　　有数据显示，对工程造价的影响。可行性研究阶段75%-90%，初步设计阶段35%-75%，施工图施工图设计阶段5%-35%，施工阶段8%-10%，因此在施工前，项目前期是控制工程造价最有力的阶段。 　　一个火电项目的管理，从项目建议书开始到投入商业运营，因其资金投入大、时间跨度长、专业系统多、资源消耗多、参建单位多、不可预见因素多，变得庞大而复杂。对其投资实施有效的控制，是工程造价控制的难点。工程造价水平的高低，直接影响着单位千瓦造价，还影响着生命周期内的生产运营和盈利状况。 　　工程造价控制，应贯穿于工程建设的全过程，即项目建议书阶段、可行性研究阶段、项目决策阶段、设计阶段、招评标阶段、施工阶段、竣工验收阶段、质保期收尾阶段等。受标题所限，笔者就项目前期，以费控工程师的视角，浅析项目前期各阶段的工程造价控制措施。 　　1 项目建议书及初步可行性研阶段 　　要讲清项目建议书及初步可行性研阶段的工程造价控制，必须先讲清项目建议书及初步可行性研阶段的工作，因为它们是伴随共生的关系。 　　1.1 项目建议书及初步可行性研阶段的工作 　　就是由项目法人根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、集团公司发展战略和规划、所在地的内外部条件，就某一具体新建、扩建项目提出的项目建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想和和对费用的初步估算。该阶段项目法人为争取地方、行业支持，与地方或行业签署战略合作协议、同意建厂文件、同意厂址用地文件、同意取水文件、同意燃料运输文件、铁路专用线接轨文件、供应燃料的原则性协议等等。 　　1.2 项目建议书及初步可行性研阶段的造价控制工作 　　①对签署项目战略合作协议、同意建厂文件、同意厂址用地文件、同意取水文件、同意燃料运输文件、铁路专用线接轨文件、供应燃料的原则性协议等等条款，进行审查，重点审查有没有不合理的附加条款和协议有效性，杜绝项目运作后的法律风险。②分析初步估算的准确性，找同期、同规模、同地域已投产机组的概算进行比较。 　　2 可行性研究阶段 　　2.1 可行性研究的含义 　　就是在项目建议书被批准后，对项目有关的市场、技术、工程、经济和风险等各方面进行研究、分析、比较和论证，考察项目建设的必要性，市场的可容性，技术的先进性和适用性，工程上的合理性，财务分析和国民经济分析以及对社会和环境的影响等等，从而对项目的可行性做出全面的论证。 　　2.2 可行性研究的重要性和投资估算 　　可行性研究是项目选择和决定投资行动方案的重要过程，是对拟建项目必要性、可行性进行技术经济论证及对不同建设方案进行经济技术比选做出判断和决定的过程， 是项目决策过程前的重要一环。 　　估算是可行性研究阶段造价管理的核心内容，是拟建项目和方案其经济效益评价的基础，因此要准确地编制估算，除选择高水平的设计院外，还要实事求是，使可行性研究阶段的每个拟建点和方案都有一个评价的数据基础。 　　2.3 可行性研究阶段的工程造价控制工作： 　　（1）实行可行性研究报告编制招标，从社会上引进实力强、口碑好的编制单位。 　　（2）对可行性研究报告编制受托人来说，尽可能将可行性研究深度细化，为决策阶段的判断，提供详实数据。 　　1）多列几个拟建点和拟建方案（新建项目二个以上），深入每个拟建点调查研究，搜集与拟建点和方案有关的基础资料，编制可行性研究文件，详细论述每套方案的特点，同时完善每套方案的可行性研究图纸和估算。 　　2）在优化方案时，一定要用价值工程原理确定最优方案。最优方案不仅在技术先进、可行，而且要经济上合理。把投资控制的理念深入到工作中的每个岗位和每个环节。有数据显示，在可行性研究上利用价值工程的方法，可降低工程造价25%-40%。所谓价值工程又称价值分析，是指以产品或作业的功能分析为核心，以提高产品或作业的价值为目的，力求以最低寿命周期成本实现产品或作业使用所要