建筑工程招投标的现状和对策研究.docVIP

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建筑工程招投标的现状和对策研究.doc

建筑工程招投标的现状和对策研究   摘要:随着经济的不断发展,城市化的进程也逐步加快,相应的城市建设都离不开建筑工程行业,本文主要针对建筑工程招标进行有效的监督与管控,净化其招标环境成为了迫切需要解决的问题。   关键词:招投标;建筑工程;问题;对策   1 我国当前建筑工程招投标遇到的问题   1.1建设单位规避招标   因为在工程规模达不到一定标准的情况下,工程的交付无需通过招投标过程,这就会被投机的建筑单位所利用,将原有的工程项目拆分成若干个小项目,自主发包给资历及能力未经考核的单位承建,从中获取非法利益。此种避开招投标,滥用手中施工权的行为是不合法、也不负责任的行为,严重的会导致因建筑质量差而产生的返工,出现安全事故等。   1.2建筑工程招标部门审核不严   建筑工程招标是一个对外开放的环节,其公开、公平、公正的特性也使得该过程的执行更为的透明化,因此在投标方众多的情况下,对投标单位资质的审查就变得尤为重要。一些抱着侥幸心理的施工方会利用伪造、借用、购买资质证书等不正当行为来参与投标,当这些条件与资质并不匹配的施工方混入招投标时,就增大了项目能够顺利高效完成的风险性。如果招标部门对投标方的审核不够深入和严格,而招标人在选择投标方案时,也不对其具体信誉、技术水平、管理能力等细节项目加以考核评定,就比较容易选择在管理文件水平以及实际施工薯片达不到招标文件所描述效果的施工单位,最终造成巨大的损失和安全隐患。   1.3评标方法的不科学   评标是建筑工程招投标过程中的重要环节,其评定标准的设立,对招投标过程是否能够科学、公正的进行有着直接的影响。如果该标准和要求的设立不明确或不具有参考价值,就会使业主出于对开销的考虑,将施工方的选择变成单独对价格的比较,而忽略了对其实际施工能力的评定。   1.4招投标中监管制度的不完善   建筑工程招投标体制是各法人部门根据建设单位的要求负责相关工作,且相关单位对招标的全程进行监督。而我国目前的工程招标体制中还存在许多不严谨、不科学的制度漏洞,对工程招投标的监管达不到全面完善的监督作用。这些不稳定的因素,让招投标的公正性、透明性、科学性等要求得不到有效的管控,容易让投机分子利用制度漏洞,破坏原有不健全的工程体制以获取利益,影响建筑工程招投标的有序进行。   2 完善建筑工程招投标工作的对策   2.1完善法律法规   社会发展越来越快,各项规章制度越来越规范,我国要把招投标法作为工作的准绳,制定完备的实施流程,基于法律的基础上进行招投标工作的开展,统一各类项目的招标详细细则和工程计价标准,在依靠法律法规为基础的实施过程中逐步完善建筑市场。此外,应参照西方国家的运用强制性的规范程序进行招标,针对类似于国家政府投资的项目,要严格规定招标的方式,并且必须强制执行,才能有效的杜绝受贿的行为出现,保证国家资源不浪费,如下表1所示即为强制招标的范围。   涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的;在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的;法律、行政法规规定的其他情形   2.2加大监督执法力度   由于法律不健全,章法不可寻,有法不依,执法不严导致建筑市场的规范速度止步不前。目前市场上的不报建、不招标、层层转包、偷工减料等不良行为比比皆是,豆腐渣工程随处可见,执法部门必须强化监督检查的力度,在法律的基础上,充分行使相应的职权。监察和检察机关可以联合行使权力,并且鼓励群众积极参与监督工作,积极举报招投标工作中的违规暗箱操作,并且给予一定的物质回报作为奖励,充分调动群众的作用。开展招投标法律法规的宣传活动,提高各个执法行政机关和中介企业自觉学法守法的意识,对工程建筑公司重点宣传违法后果及处罚,经常以案释法警钟长鸣。   2.3严格资格预审   资格预审是招标的关键环节,必不可少,一方面为了了解投标法人和单位履行合同的能力;另一方面查看投标单位的企业信誉、业绩和投标单位之间的相关联系(包括企业之间的相互控制关系及合营关系及管理人员间的家庭关系)。资格审查的组织对象是业主,投标单位为了获得投标机会,必须对资格审查的过程进行深入了解,为投标机会提供基础保障。投标单位顺利完成资格预审申请文件编制后,及时上交给业主,业主通过咨询、法律、工程技术以及财务等手段,对资格预审申请文件进行审查。   2.4强化评标管理,优化评标办法   经过研究和试用,近年来电子评标已被广泛应用,电子招投标将传统纸质文本转为使用电子文本,介质的改变带动了操作方式的改变。原本要花费数个小时的清标、差错工作在计

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