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常规燃气工程造价控制要点分析及相应措施 　　【摘要】常规燃气工程项目的投资支出持续存在于城镇燃气企业，常规燃气工程造价控制措施是否贯穿于整个项目周期，将直接影响企业经济效益。本文将着重分析相关控制要点和应采取的控制措施。 　　【关键词】常规燃气工程 工程造价控制 　　1概述 　　城镇燃气企业投资支出主要分为非常规燃气工程和常规燃气工程两大类。非常规燃气工程因单项工程造价相对较高，专业面涉及较广，加之多数采用公共招投标方式，故一般城镇燃气企业造价人员不具备独立审核的能力，多数委托专业的造价咨询机构审核，同步参与。而常规燃气工程因单项工程施工方案与施工工艺相对单一，故一般城镇燃气企业技术、管理人员经过一定的现场和造价培训后，可具备独立审核的能力。 　　对于城镇燃气企业而言，非常规燃气工程具有一定的时期性，而常规燃气工程则是长期存在的，具有一定的代表性与普遍性。通过调研江苏省内部分城镇燃气企业在常规燃气工程合同模式、设计及施工情况、以及造价控制等方面的开展情况，总结并分析了常规燃气工程造价控制的相关要点。 　　2工程造价控制要点分析及相应措施 　　工程造价管理是一项系统性的工作，涵盖项目整个过程，应进行全过程控制。控制分为三个阶段，即事前控制、事中控制、事后控制。事前及事中控制是一种积极主动的控制措施，也是影响工程造价能否合理控制的主要阶段；事后控制是一种被动的控制措施，是就事前、事中所发生的工作进行核实，对工程造价控制的影响最弱，但却是工程造价控制工作总结提升的主要依据。三种控制方式的有机结合师合理控制工程造价最有效的方式。 　　2.1完善合同条款（事前控制）。 　　（1）常用合同模式。 　　①城镇燃气企业投资的常规燃气工程，多指市政管网工程、工商业用户工程、公福用户工程、居民用户工程、改管工程等，具有单项工程较小，施工周期较短，建设费用较低，但全年工程体量较大等特点。结合以上特点，城镇燃气企业往往多采用年度邀请或公开招投标模式确定入围设计、施工及监理单位，招投标结束后即签订年度工程合同明确结算标准、结算方法以及双方的责任、权利与义务。 　　②通过招投标模式入围的设计、施工及监理单位，若单项工程费用未超过规定金额时（规定金额以国家招投标法律为标准设立），可直接与城镇燃气企业签订单项工程合同；若单项工程费用超过规定金额的，仍需通过招投标确定施工单位，并签订单项工程合同。 　　（2）加强合同要约缺项的补漏工作。 　　在结算过程中，因合同要约缺项，往往出现扯皮或额外支付费用的情况，为避免出现此类情况，需完善年度工程合同和单项工程合同。 　　①年度工程合同。在年度工程合同执行过程中，应定期收集年度工程合同关于费用条款执行过程中出现争议的部分，并在下一年度工程招投标时予以完善。鉴于设计、施工及监理三者之间的特殊关系，应将彼此的年度合同进行有效的关联，明确相关各方费用奖励及处罚的依据，避免不必要的扯皮。 　　②单项工程合同。通常单项工程合同均为统一范本，因每一单项工程均有其特殊性，故单项工程合同应根据现场实际情况增加个性条款部分，以避免办理工程结算时，出现因项目存在普遍的特殊性需额外计取费用的情况。 　　2.2加强设计方案审查，严控现场签证。（事前、事中控制） 　　通过调研总结发现，费用出现重大偏差的原因主要集中在设计方案不合理以及现场签证两个环节。为此需重点关注设计方案优化与加强现场签证管理。 　　（1）设计方案。设计方案是否进行相应优化，将直接影响到投资支出与设计变更发生概率。为使设计方案优化，减少投资支出与降低设计变更发生概率，关键在于设计院设计人员是否具有较高的技术专业基础与经济合理控制意识。故选择设计单位应重点依据其综合设计水平，而不是依据其收费标准的高低。在设计年度合同中，应明确项目具体设计人员应具备的相关能力与素质。同时在项目设计前期以及设计过程中，应组织施工单位、监理单位相关技术、管理人员与设计人员定期或不定期的开展沟通交流，提升设计水平。 　　（2）现场签证。在施工过程中，现场签证不可避免。为有效控制工程造价，需加强施工阶段的现场签证管理。首先，应制定相应的签证管理制度及程序，明确各级签证权限，实行分级签证管理。其次，现场签证应做到及时、有效，并做好相关影像资料留存。最后，现场管理人员与监理人员应熟知年度及单项工程合同条款内容，并加强学习工程造价相关知识，以减少现场签证问题的发生。 　　2.3加强施工材料控制（事中控制） 　　施工材料包含甲供材料和乙供材料，其中甲供材料应做好领料、退料等相关材料管理工作，乙供材料则应做好用量核实及单价核定工作。甲供材料与乙供材料应同步进行管控，将有助于工程造价中材料费用的控制，避免因施工材料费用失控而影响项目整体工程造价。 　　（1）甲供材