安徽省第二次土地调查.docVIP

安徽省第二次土地调查 实 施 方 案 安徽省第二次土地调查工作领导小组办公室 2007年6月 目 录 一、概述 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3 二、我省土地调查工作的现状。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5 三、第二次土地调查工作的基本原则。。。。。。。。。。。。。7 四、第二次土地调查的目标和主要任务。。。。。。。。。。。8 五、第二次土地调查的技术路线和方法。。。。。。。。。。。10 六、第二次土地调查的主要成果。。。。。。。。。。。。。。。。。14 七、第二次土地调查工作的进度安排。。。。。。。。。。。。。16 八、第二次土地调查的经费概算。。。。。。。。。。。。。。。。。17 九、第二次土地调查的保障措施。。。。。。。。。。。。。。。。。17 安徽省第二次土地调查实施方案 为贯彻落实《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）精神，保证第二次土地调查工作的顺利开展，根据《第二次全国土地调查总体方案》，结合本省实际，特制定本方案。 一、概述 我省位于东经114°52′一119°39′与北纬29°23′— 34°39′之间，处华东腹地，是我国东部内陆省份，跨长江、淮河中下游，东连江苏、浙江，西接湖北、河南， 南邻江西，北靠山东。全省东西宽约450公里，南北长约570公里，总面积约14万平方公里，户籍人口6590万人。全省地势西南高、东北低，地形地貌迥异，复杂多样。长江、淮河横贯省境，将全省划分为淮北平原、江淮丘陵和皖南山区三大自然区域。淮河以北，地势坦荡辽阔，为华北平原的一部分；江淮之间西耸崇山，东绵丘陵，山地岗丘逶迤曲折；长江两岸地势低平，河湖交错，平畴沃野，属于长江中下游平原；皖南山区层峦叠峰，峰奇岭峻，以山地丘陵为主。 第二次土地调查作为一项重大的国情国力调查，是加强和改善土地管理的重要的基础性工作，调查的目的是全面查清各类土地的数量和利用状况，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。 随着经济社会的进一步发展，土地不仅是民生之本，而且是发展之基。掌握真实的土地基础数据、土地分布和基本农田保护等基本情况，是依法保护和科学利用土地资源的重要前提，是落实最严格的耕地保护制度，保障粮食生产能力和安全的重要工作内容，是发挥土地宏观调功能、严把土地“闸门”的重要基础，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进经济社会可持续发展和加强国土资源管理的重要举措。国家规定，通过土地调查所获取的准确可靠的数据和图件等成果，将作为核定各地实际耕地保有量、新增建设用地数量和建设用地审批、土地利用总体规划修编、土地开发整理复垦等各项土地管理工作的基础依据；土地调查完成后，农用地转用、土地征收、土地登记、土地规划、土地开发整理复垦等土地管理工作，都将以此次调查成果为依据。 早在上世纪九十年代，我省用了近十年的时间，全面开展了土地详查即第一次土地调查工作，基本查清了全省各类土地资源及其利用状况，获取了一套较为完整的图件和相关资料，此后，每年都开展了土地变更调查工作，跟踪了农用地、建设用地等的变化情况，在经济建设和土地管理工作中发挥了重要作用。但是，近年来，随着经济建设、社会发展和工业化、城镇化步伐的加快，土地资源利用的状况发生了很大变化，加之当初土地调查的手段落后，一些地方对土地管理基础工作重视不够，未实时进行土地变更调查，使原来的土地调查成果失去现势性，土地家底不清，基本农田状况不明，土地产权混杂，权属争议不断发生。为了改变这种状况，近年来，我省开展了以城镇地籍调查和数据库建设、土地利用更新调查和数据库建设等为主要内容的地籍“两库”建设工作，多数市、县都获取了现势性较好，数字化程度较高的土地调查成果，少数市、县正在进行当中。但从完成了的成果看，与第二次土地调查工作的要求还存在一定差距，不仅土地利用现状分类不完全统一，而且调查的内容也不全，特别是基本农田状况未开展专项调查，不少县（市、区）由于土地变更调查工作不够彻底，已有土地调查成果现势性不强的问题较为突出。因此，开展第二次土地调查工作非常必要，也十分迫切。 二、我省土地调查工作的现状 “十五”以来，在各级党委和政府的高度重视和大力支持下，我省各级国土资源部门广泛开展了土地调查和数据库建设工作，在实践中探索了多种土地调查方法，积累了较丰富的工作经验，也取得了丰硕的调查成果，这些成果已经在我省经济社会发展和国土资源管理中发挥了重要作用，并为顺利开展第二次全国土地调查工作打下了坚实基础。 ──获取了大量的土地调查成果。“十五”期间，在全省1