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东北亚航运中心与对外开放策略 王雅莉 （东北财经大学公共管理学院 116025） 摘要：大连以建设东北亚航运中心为近期发展目标的战略任务，与对外开放战略有种种内在联系，探索这种联系和选择相应的发展策略，才能获得对外开放的良好发展成果。这应当是当前大连城市发展的一个重要问题，本文对此进行初步的探讨。 关键词：大连 国际航运中心 对外开放 策略 一、国际航运中心与对外开放的特殊内在联系 大连建设国际航运中心的近期经济发展目标，要求通过对外开放来实现；而国际航运中心的建设任务与对外开放战略有其特殊的内在联系。为此，要高效快速地建设国际航运中心，就要研究这种特殊联系，并从这种特殊联系出发，探索和实施相应的对外开放策略。 首先，国际航运中心是依托于区域性的社会经济发展而得到发展和建设的条件的。就是说，区域的经济大发展了，特别是外向型的经济规模大发展了，就会自然而然地促进国际航运中心的形成，并会随着区域经济规模的不断扩大而不断提高对航运业和国际航运的需要。为此，大连从国际航运中心的发展目标出发，必须关注和努力于区域性经济腹地的开发，这是建设国际航运中心而实施对外开放战略的一个重要策略。 大连作为港口城市的经济腹地主要包括东北地区和内蒙古东部。进入新世纪以来，国家提出了老工业基地振兴战略，东北地区正处于恢复振兴之中；而内蒙古东部在改革开放之后，也正步入快速发展路径之中。区域经济发展，离不开港口的功能。在国内，上海、天津、青岛等老工业基地经济的成功转型与港口发展密切相关；在国外，战后日本和亚洲“四小龙”的产业经济发展和结构升级与神户、大阪、釜山、香港、新加坡和高雄等港口的繁荣兴旺息息相关。东北地区的产业振兴、调整和改造，内蒙古东部的经济崛起，都迫切需要一个港口航运中心来发挥物流、资金流和信息流的集散、辐射作用，以推进区域性的对外开放和市场机制的形成。因此，通过各种有效形式，与东北腹地政府、企业结成利益共同体，吸引腹地与大连共同开发建设和经营港口，把大连航运中心建设成东北地区共有、共建、共赢的东北亚航运中心，是对外开放的重要策略。 其次，国际航运中心是依托于港口城市的临港产业而获得发展和建设的条件的。就是说，临港产业发展了，特别是开发性的出口贸易加工产品大发展了，就会自然地促进港口和国际航运中心的形成与发展。为此，大连从国际航运中心的发展目标出发，必须关注和努力于本市临港产业的开发，这是建设国际航运中心而实施对外开放战略的另一个重要策略。 大连作为港口城市，随着经济发展的推进，其港口功能已经发生了重要的变化。改革开放之前，大连港的主要功能是航运中转和货物集散，航运中心国际航运中心航运中转和货物集散，为货物集散加工增值航运中转，贸易、工业、金融等活动。航运中心是港口城市综合功能的系统集合，也是港口城市功能的集中体现。一个城市如果是区域性的航运中心，也必然是区域性的贸易中心、加工中心、物流中心、金融中心、信息中心和城市综合服务中心。所以，一个功能完善、结构合理的国际航运中心，必然同时具有强大的临港产业。临港产业海港和空港相结合的航运业为两港运输提供支持的口岸集疏业港口优势发展起来的高新技术产业。电子信息产业电子信息产业以建设环渤海乃至东北亚地区电子信息产品制造加工和出口基地、国际软件名城和东北亚信息服务中心为目标，加快信息产业基地及特色园区的建设规划建设好汽车电子、光微电子、计算机外部设备、数字视听产业园，扶植一批大企业和大项目的发展信息化走在全国的前工业化重视电子信息业对传统产业的改造，信息化程度实现新兴工业化航运中心加工贸易业。国际上的主要港口不仅经营传统的装卸业务，还从事与之相关的贸易和工业生产活动。大连要建设国际航运中心，就考虑如以东北亚经济为背景，以港口为依托，以跨国公司为主体，港区内的产品加工、分拨、包装、整理、贸易和运输一体化的大航运体系，这是国际航运中心发展的必然趋势，也是发展临港产业一项重要内容。 王雅莉：东北财经大学公共管理学院教授，经济学博士，主要研究方向：国民经济学，城市经济学，公共管理学 - 4 -