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论公务员的言论自由 摘要 言论自由，是任何一个民主国家都异常重视的。通常说来，都在《宪法》中予以明文规定。但言论自由并不是没有限制的，即使是以“民主”来自我标榜的美国也是如此。尤其是针对特定的群体，其限制就更加明显，公务员就是其中的一个群体。本文通过对言论自由的一般限定着手，详细地阐述公务员的义务，并以此为基础，论述了公务员的言论自由应当受到的限制。 摘要：公务员；言论自由 Abstract Freedom of speech, is a democracy are very important. Generally speaking, are to be expressly provided for in the constitution. . But the freedom of speech is not restricted, even in the democratic from I advertised the United States of america. Especially for the specific group, its limitation is more obvious, a group of civil servants is one of the. This paper generally confined to the freedom of speech, described in detail the obligations of civil servants, and based on this, discusses the civil freedom of speech should be restricted. Abstract: civil servants; freedom of speech 1.言论自由及其限制 1.1言论自由的概念及其分类 言论自由是按照自己的意愿自由地发表言论以及与听取他人陈述意见的权利。近来，它通常被理解为包含了充分的表述的自由，包括了创作及发布电影、照片、歌曲、舞蹈及其它各种形式的富有表现力的资讯。 一国公民通过语言表述各种思想和见解的自由。一国宪法规定的公民基础权利之一。包括口头和书面等表述形式。广义的言论自由还包括新闻、出版、著作、绘画等自由。 在美国，法院借由累积许多言论自由的案例，发展出一套规则，称之为双阶观点，区分出所谓的高价值言论及低价值言论，高价值言论：通常包括政治性言论、宗教性言论、文化及艺术性的言论。在这不仅包括思想、口说、文字或者说图画所表达出的言论，象征性的言论（包括在特定时空脉络之下的行为或者说动作，如参与游行、集会、焚烧国旗）也应该被视为言论的表达而同受保护。 ·低价值言论：通常包括商业性言论、猥亵性言论、诽谤性言论、挑衅或者说仇恨性言论。 1.2言论自由制度的意义 言论自由通常被认为是现代民主中某个不可或者说缺的概念，在这概念下，它被认为不应受到政府的审查。但是国家可能仍然处罚(但非禁止)某些具有破坏性的表达的类型，如明显地煽惑叛乱、诽谤、发布与国家安全有关的秘密等等。几乎所有国家都将言论自由的有关内容入宪，但是由于某些众所周知的原因，言论自由逐渐演变为某个模糊的概念，在世界范围内的不同的地区被赋予不同的含义。如法国政治学者托克维尔指出，人们对于自由地发表言论有所疑虑，可能不是因为害怕政府的惩罚，而是由于社会的压力。 当某个人表达了某个不受欢迎的意见，他或者说她可能要面对其社群的蔑视，或者说甚至遭受猛烈的反应。尽管这种类型的言论自由的压制比政府的压制更难预防，关于这种类型的压制是否在言论自由的范围内还是存有疑问的，而言论自由被视为有代表性的公民自由权利或者说免受政府行为干涉的自由权利。 1.2.1言论自由具有促进民主的作用 一种观点认为：言论自由是民主制度的关键，因为候选人的公开讨论是使竞选期间选民知道如何选择的必须要素。借由言论，人民得以影响政府决策，而且，足以使政府官员下台的批评能确保政府官员对其行为负责。在纽约时报与苏利文案中，美国最高法院认为批评政府及政府官员的权利是该国宪法第一修正案的“核心意义”。但是“纵使对某个健全政府的政治性表达或者说对公共事务评论是重要的，对言论及新闻的保护非指政治性表达及对公共事务的评论是不可加以限制、碰触的。” 有学者以为：当公民因惧于反击而不去表达其不满时，政府对公民即不会有所反应，从而，政府对于其行为所应负起之全部责任即随之减少。言论自由的拥护者通常断言政府压制言论自由的主要原因就是为了规避责任。 另外，有人立论：对言论自由施加的某些限制，在保护民主制度来讲是不冲突的或者说必要的，