经济管理论文 就业状况分析.docVIP

课程论文中文摘要 摘要：当前受到全球性金融危机的影响，国内经济增长趋势缓慢，导致失业人数再度增加，就业形势更加严峻。分析中国的失业状况，受经济周期的影响出现的失业是短期的、表现突出的，而长期以来中国仍以摩擦性失业和结构性失业为主。立足中国国情，分析失业现状、影响失业的主要因素 关键词 失业，现状，原因，影响，对策 1 引言 失业既是一个经济问题，又是一个敏感的社会问题，对于我国来说更是一个不容忽视的重大社会经济问题。充分就业是现代国家宏观经济的一项重要目标之一。我国曾有过“不存在失业”的时代，但那是被内战结束后劳动力的减少、过低的劳动生产率、计划经济体制、低工资制、城乡隔离政策等掩盖着。随着这个时代的结束，失业问题越来越突出。 1.1中国失业的现状分析 1.1.1失业的定义 1.1.1.1国际劳工组织的定义 按照国际劳工组织（ILO）的标准，失业是指在一定年龄之上，在该参加工作时间内没有工作，目前可以工作而且正在寻找工作的人。这里所指的仅仅是公开失业，而不包括隐蔽失业。按照这个定义，衡量是否失业，必须有4要素：①在一定年龄之上，按照国际劳工组织的规定，劳动适龄人口是指15-64岁的人。②确认至少在过去的一周内已经没有工作。③目前可以工作，既有劳动的能力和可能性。④正在寻找工作，就是说，本人有工作的要求。由于部门转变而失去工作的人；无力找到工作和没有工作机会的人；没有找到合适工作的大学毕业生和政治变动中失去工作的公务员；等等。显然，失业的考察范围，既包括城市，也包括农村。在对城镇失业的考察中，使用了3个概念：①目前国家统计局公布的“城镇登记失业率”，已经失业但没有登记的未统计在内；②国家统计局和劳动部调查中使用的“城镇调查失业率”；③“下岗职工”，没有作为失业看待。至于农村，我国还没有将其纳入失业的考察范围，人们使用的是另一个概念，即“农村剩余劳动力”。按照国家统计局的统计口径，城镇登记失业人员是指，有非农业户口，在一定的劳动年龄内有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构求职登记的人员。???? 鉴于上述情况，我国应对失业做出进一步的、符合国际惯例和我国国情的界定。凡是在法定的劳动年龄范围、有劳动能力和劳动欲望、但因缺乏劳动的物质条件而不能进入劳动过程者，都应当如实地认定为本来意义的失业。至于由于劳动者不适应经济结构的变化和在劳动力市场选择劳动岗位而引起的暂时退出劳动过程，是另一种意义的失业。失业的原因是多方面的，具体到不同国家或一个国家的不同经济发展时期，其主导因素并不完全相同。国际上一般将失业分为以下几类：(1)摩擦性失业，指由于劳动力市场功能上的缺陷造成的临时性失业，如新生劳动力找不到工作，工人转换工作岗位时出现的工作中断等；(2)季节性失业，指由于某些行业生产条件或产品受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响，对劳动力的需求出现季节性变化而导致的失业；(3)技术性失业，指由于使用新机器设备和材料，采用新的生产技术和新的生产管理方式，出现局部劳动力过剩而导致的失业；(4)结构性失业，指由于经济、产业结构变化以及生产形式和规模的变化，促使劳动力结构进行相应调整而导致的失业。　　从历年的统计资料看，我国城镇人口失业率在1949～1955年间一直处于10％的高位。1956年开始逐年下降，在1960年～1970年间年失业率约4～5％。此后，失业率又有所回升，70年代末超过了5％。从总体上看，我国公开的失业率与其他经济国家和发展中国家相比，一直处在较低的水平上。但我国较低的失业率不是真正降低，而是基于政府对就业问题特定的政策上。一是政府禁止农村劳动力向城市部门的流动，一是长期以来实行的“低工资、高就业”制度。因此，城镇的公开失业率并不能反映我国的失业现状。?????总结历年公开失业率的变动趋势，70年代末以前，年度间失业率的波动较小。改革开放后，短期性经济波动程度相对增强，政府在经济活动中的行政控制程度减弱，劳动力流量增加，年度间失业率的升降幅度加大。特别是80年代初到90年代，年度间失业率的波动常出现3～4个百分点的差幅。???? 近年来，农村劳动生产率的提高和劳动就业制度的变革，公开失业率在年度间的升降幅度将会增大，同时失业率也有上升趋势。城市经济部门非公开性失业的主要形式为“隐性失业”（disguised unemploy ment）。这类失业者与一般的就业不足者（underemploy ment）不同，他们按制度工时工作于城市政府部门和企事业单位，获得制度性工资和工作津贴，但其提供的劳动和服务少于正常的额定量。据调查，1987年以来，上海市国有企业中隐性失业率达20％左右。另据对1991年实施全员劳动合同制改革试点的上海市21家企业的富余人员调查，在经过定岗定额工作后，各企业