第7章-土地规划利用.ppt

美丽乡村 （六）城市内部用地比例失衡 工业用地偏多、居住用地偏少。工业用地比例超过25%，有些城市甚至达到40-50%，纽约7%，香港6% ，伦敦2.7%，新加坡2.4%；（降低工业用地比例） 建设用地偏多、生态用地偏少； （实行建设用地总量和强度双控行动， 实施山水田林湖生态保护和修复工程） 绿色空间、开敞空间、休闲空间严重不足； 道路过宽与密度偏低并存，通达性差； 公共服务空间不足，混合利用功能弱。 三、约束与挑战 拥挤破旧的老城区 开发区、新城 只有天上才能看到的景色 土地出让收入占全部财政收入比重从15%上升到32%。 （七）依赖土地融资推进城镇建设的方式不可持续 三、约束与挑战 （八）区域经济同构化与空间失调并存 以单位土地承载GDP（国土经济密度）比较： 美国与中国陆地疆域面积相当，国土经济密度约为我国的4-5倍。 韩国国土面积与江苏、浙江面积相当，国土经济密度2.8倍于江苏，4倍于浙江。 三、约束与挑战 （九）掠夺式开发和环境破坏严重 ——单位GDP用水量和能耗，分别是世界平均水平的3.3倍和2.5倍； ——工业用地容积率平均仅为0.3~0.6； ——矿产资源总回收率和共伴生矿产资源综合利用率分别只有30%和35%左右。 三、约束与挑战 部分地区森林破坏、水土流失、草原退化问题突出，生态系统功能持续下降； 部分地区环境质量不断恶化，河流污染日益严重； 部分城市群地区，复合型大气污染严重； 一些省区土壤重金属污染较为严重。 （九）掠夺式开发和环境破坏严重 三、约束与挑战 陆海国土开发缺乏统筹，海洋资源环境问题日益突出。 陆地与海洋开发衔接不够，沿海局部地区开发布局与海洋资源环境不相适应，海岸带和近岸海域过度开发，导致生态环境恶化趋势明显。 与此同时，海洋资源开发不足，专属经济区和大陆架区域的资源开发几近空白。 三、约束与挑战 四、规划调整完善基本考虑 2014年11月21日：部召开土地利用总体规划调整完善工作视频会议，进行动员部署 2014年11月26日：国土资源部印发《土地利用总体规划调整完善工作方案》 2014年12月：编制《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案》 2015年5月：部长办公会议审议通过《调整方案》 2015年6-10月：征求地方和有关部门意见 2015年12月：上报国务院批准后实施 工作过程 主要任务 坚持耕地保护优先，落实最严格的耕地保护制度，确保实有耕地面积基本稳定、质量逐步提高； 严格划定永久基本农田，确保基本农田布局总体稳定，提高基本农田质量； 落实最严格的节约用地制度，管住总量、严控增量、盘活存量，优化城乡用地结构和布局，切实提高土地利用效率； 同步更新规划数据库，完善国土资源“一张图”，加强规划实施监管。 四、规划调整完善基本考虑 地区 《纲要》 2020年 耕地 保有量 2014年 耕地 面积 核减因素 调整后2020年 实有耕地面积 《纲要》安排 可减少耕地 面积 生态 退耕 占补平衡 储备库中耕地 其他 因素 不稳定耕地 面积 2020年 耕地 保有量 全 国 180500 202586 1706 4240 山西 6004 6085 64 223 22 5776 0 5776 上海 374 282 -14 0 8 282 0 282 。。。 。。。 。。。 。。。 。。。 。。。 。。。 。。。 。。。 。。。 浙 江 2836 2965 31 15 69 　 2850 33 2817 安 徽 8540 8808 2 3 46 20　 8737 0 8737 耕地保有量调整方案 单位：万亩 基本农田调整方案 单位：万亩 地 区 《纲要》基本农田面积 《纲要》基本农田保护比例（%） 调整后基本农田 面积 调整后基本农田 保护比例（%） 全 国 156000 86.43 84.20 山西 5088 84.74 4949 85.67 上海 328 87.70 249 88.09 。。。 。。。 。。。 。。。 。。。 江苏 6323 88.72 6222 90.69 安 徽 7361 86.19 7379 84.46 建设用地调整方案 单位：万公顷 地 区 2014年现状建设用地 《纲要》安排剩余建设用地规模 到2020年需增加建设用地规模 调整后2020年建设用地控制指标 全 国 北 京 35.55 1.65 0.00 37.20 上海 30.51 1.75 -0.26 32.00 河 北 215.56 -5.02 14.25 224.79 。。。 。。。 。。。 。。