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总结经验 提高认识 明确任务全面开创野生动植物保护工作新局面——1999年全国野生动植物保护工作会讲话王志宝（1999年12月16日）这次全国野生动植物管理工作会议，是在世纪之交国家林业局召开的一次重要会议。会议的主要内容是，认真贯彻党中央、国务院关于加强生态环境建设的重要指示精神，总结五十年来特别是改革开放以来野生动植物保护工作的成绩和经验，进一步明确新时期的工作目标和任务，对搞好这项工作进行一次再认识、再发动、再部署、再促进，全面推动野生动植物保护管理工作再上一个新台阶。我国人口多，资源相对不足。在社会主义现代化建设过程中，必须把保护、发展和合理利用野生动植物资源放在重要位置，使人口、资源、环境、经济协调发展，走可持续发展道路。这是一个重大战略问题。对此，我们必须给予高度重视。下面，我就野生动植物保护管理工作讲几点意见。　我国野生动植物保护工作的主要成绩和经验　五十年来，在党中央、国务院的领导下，在社会各界的大力支持下，经过各级政府和林业部门的共同努力，我国野生动植物保护事业取得了长足发展，逐步扭转了野生动植物资源急剧减少的趋势，保护和抢救了一批珍稀濒危物种，取得了明显的成绩，为经济社会可持续发展做出了重要贡献。我国野生动植物保护事业是伴随着社会、经济的发展而逐步形成发展起来的。早在1950年，中央人民政府就公布了《稀有生物保护办法》，新中国的野生动植物保护工作从此开始起步。1956年9月召开的第一届全国人民代表大会第三次会议，通过了部分著名科学家关于“划定天然林禁伐区，保护自然植被以供科学研究需要”的提案，同年国务院批准在广东鼎湖山建立全国第一个自然保护区，使野生动植物保护工作步入了一个新阶段。1962年9月，国务院发出关于积极保护和合理利用野生动物资源的指示，首次提出了“加强资源保护，积极观博繁殖，合理猎取利用”的方针，推动了野生动物保护事业的健康发展。“文革”期间，全国野生动植物保护同样受到了影响，乱捕滥猎、乱砍滥伐现象严重，保护工作基本处于停滞状态。党的十一届三中全会以后，我国野生动植物保护事业进入了一个新的发展时期。八十年代初，成功地组织了大熊猫抢救工作，开始启动濒危物种拯救工程。1985年国务院发布了《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》，推动了自然保护区建设步伐，在这之后数量和面积迅速增加。1988年全国人大常委会颁布了《野生动物保护洁》，使野生动物保护工作开始步入法制化、规范化管理的轨道。1996年国务院公布了《野生植物保护条例肝结束了野生植物保护工作无法可依的历史。回顾建国五十年来，特别是改革开放以来，我国野生动植物保护事业取得的成绩，可概括为以下几方面：第一，自然保护区建设初具规模；有效地保护了野生动植物资源。经过五十年的努力，截至1999年底，全国已建各类自然保护区1118处，总面积8641万公顷，占国土面积的8．62％。其中林业系统管理的自然保护区776处，占全国自然保护区总数的69.4％，保护区总面积已达到6697万公顷，占国土面积的6.98％，是全国自然保护区总面积的77.5％。目前全国已有国家级自然保护区136处，其中林业系统管理的有94处，占69.1％。另外在全国还建立了850处森林公园，面积75O多万公顷。全国自然保护区保护了我国85％的陆地生态系统类型、85％的野生动物种群和65％的高等植物群落。国家重点保护的300余种珍稀濒危野生动物，130多种珍贵树木的主要栖息地、分布地通过保护区得到了较好保护。同时，这些自然保护区还起到了涵养水源、保持水土、调节气候、防风固沙、改善环境的重要作用。我国有不少珍贵、特有的物种和自然景观被视为世界瑰宝，在国际上具有重大影响和保护价值。八十年代以来，我国先后有15处自然保护区加入联合国教科文组织的“人与生物圈”保护区网络，有7处被列入国际重要湿地名录，有3处被列为世界自然遗产地。中国的野生动植物保护事业为全球生物多样性保护做出了突出贡献。第二，组织实施拯救工程，一些濒危物种得到恢复。改革开放以来，我国积极开展主要濒危物种的拯救繁育工作，先后建立了14个野生动物救护繁育中。心和400多处珍稀植物种质种源基地；促进了一些濒危物种种群的恢复和发展。组织实施“中国保护大熊猫及其栖息地工程”以来，大熊猫栖息地得到了较好的保护，有效地遏制了野外大熊猫种群下降的趋势，大熊猫移地保护取得了重大突破，全国共繁殖大熊猫64胎96仔，成活61仔。其中仅四川卧龙自然保护区大熊猫研究如心就繁殖了25胎38仔，成活26仔，创造了人工繁育大熊猫的奇迹。朱鹮从1981年重新发现时的7只，已经发展到203只，正逐步摆脱灭绝的危险，在世界濒危物种拯救史上写下了光辉的一页。扬子鳄经过10多年的人工拯救繁育，从200多条发展到9000多条。海南坡鹿也由保护初期的26头发展到80O多头。麋鹿、