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美国新能源战略启示：聚焦“地热能” ——极具资源禀赋的武汉可借鉴之路 俗话说：“凡事预则立、不预则废”。随着传统能源的日益枯竭，科学开发利用新能源已成为未来致胜的重要战略。金融危机后，美国推出“新能源战略”（以新技术为基础，对太阳能、地热能、风能、水能、生物能源等新能源进行开发，到2035年，美国80%的电力来自清洁能源）。研究显示：新能源战略将是世界能源领域革命的开始，将催生经济增长模式的重大转变。武汉极具可再生、清洁地热能的资源禀赋，政府聚焦正当时：可结合地下空间利用规划，优化能源结构，促进城市的可持续发展，建设“资源节约型、环境友好型”社会，实现经济与环境的双赢。 (一)全球态势：加速布局 地热能源独具特色优势。地热能作为一种来自地球内部的能量，据估算约为全球煤炭储量的1.7亿倍，每年从地球内部经地表散失的热量相当于1000亿桶石油的热当量。相对于太阳能和风能，地热能不仅数量巨大、可再生和不污染环境，而且最具稳定性。据联合国世界能源评价报告（WEA）显示：在新能源家族中，每年（8760小时）地热能可以运行6310至6660小时，利用系数是风能的3.6倍，太阳能的5.4倍。采用自然地源热泵系统在采暖和制冷运行中每消耗1KW的电能，可获得4KW的热量。仅从地热能供暖测算，若实现利用地热能取暖面积1000万平方米，每年可节约标煤约60万吨，减排二氧化碳约160万吨，二氧化硫约5000吨，氮氧化物4900吨。 世界各国加速开发利用。面对化石能源逐渐枯竭、温室气体大量排放、全球气候显著变暖的严峻形势，日本、印尼、美国、英国、德国、法国、阿根廷、智利、秘鲁、肯尼亚、冰岛等110多个国家，纷纷制定相关政策法规，加大地热能开发力度，并以年均12.8%的速度递增。其中地热能开发成就斐然的冰岛，供暖和热水全部由地热解决，占一次性能源消耗的66%。福岛核泄漏事故发生后，日本地热能投资增加了10倍。地热储量占世界总储量40%的印尼，计划2025年将可再生能源在全国能源消耗总量中的比例提高到17%。 中国新能源的重要战略。我国是以中低温为主的地热资源大国，潜力接近全球的8%，深度2000米以内的地热资源所含热能相当于2500万亿吨标准煤，而目前能源结构中的比例还不足0.5%。地热能利用分为地热发电和地热直接利用两大领域，目前我国地热利用主要集中在洗浴、保健、养殖、采暖等在内的直接利用领域，地热发电长期徘徊不前。2008年，国土资源部印发了《关于大力推进浅层温能开发利用的通知》和相关标准；今年1月，国家出台《关于促进地热能开发利用的指导意见》，提出到2015年地热能年利用量要达到2000万吨标准煤，2020年地热能开发利用量达到5000万吨标准煤，形成完善的地热能开发利用技术和产业体系。 （二）先行城市：拔得头筹 完善政策法规。我国推广应用地源热泵技术较早的城市沈阳，2012年地热资源利用总面积达6232万m2；我国地热资源勘查开展较早和浅层地热利用较为成熟的天津，2012年供暖总面积达1454万m2，2015年利用浅层地热供暖(制冷)面积将达到2000万m2，他们开发利用的共同特点是均有完整的规划和相关政策作保障。沈阳、天津委托专业地热勘探开发研究机构，修编了开展地源热泵技术和再生水源热泵应用总体规划和专项规划、实施意见、管理办法，以及电价优惠、水资源费免收等政策，为有序开发地热资源利用提供了有力保障。 明确管理体制。地热能源开发利用涉及发改、规划、城建、水务、环保等多个部门，整合力量才能形成工作合力。沈阳市在全国率先成立了地源热泵规划建设管理办公室，明确为副局级全额拨款事业单位，全面负责该市地源热泵技术应用推广；天津市则明确由市城乡建设和交通委员会负责统筹协调地源热泵技术推广应用工作，该委员会直属的天津市供热办公室负责供热规划、项目可行性研究以及供热企业行业管理等工作。 规范开发利用。沈阳市针对地源热泵应用中出现的“冷坑”现象（即项目所在区域地下水长期大量消耗热量而得不到有效补充，地下水温度逐年下降），开展技术标准、地下水回灌、地下水环境监测和设备研发等方面的课题研究，积累了丰富的技术经验。天津市应用初期也曾出现无序过量开采地下水资源造成地面沉降的问题，该市逐步加强管理，严格审批制度，出台了地方标准、建设了示范项目，目前正着眼于可再生能源统一应用，将各类可再生能源资源情况绘制到一张地图上，明确各项目可再生能源应用的最低利用值，为包括地源热泵技术在内的可再生能源技术应用提供科学依据。 （三）武汉选择：循序渐进 武汉作为全国首批可再生能源建筑应用城市，各类地源热泵供热制冷应用面积已达400万m2，其中住宅应用为180万m2，公共建筑应用为220万m2。为应对“缺煤少油乏气”的能源供给隐忧，进一步优化能源结构、建设“两型”