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论中国旅行社发展的现状以及未来的发展 学院：文法学院 班级：旅游管理1102 姓名：张灌郁 学号： 任课教师：于洁 论中国旅行社发展的现状以及未来的发展 摘要：中国“入世”以来，旅行社业作为中国旅游行业中最后一个未完全开放的领域，其发展情况引起各方的普遍关注。许多学者从不同的侧面对此进行了诸多有益的探索，但这些研究普遍缺乏系统性。本文从中国旅行社业宏观发展环境的分析入手，对中国旅行社业的必威体育精装版发展状况进行系统研究，并在此基础上对中国旅行社业未来的发展做出初步预测。? 进入20世纪90年代以后，中国旅游业逐步实现了由入境旅游单点支撑到入境旅游、国内旅游和出境旅游相互融合、互补互促的时期，中国旅游市场的规模不断扩大。?1995年，中国入境旅游接待人数为4638.65万人次，到2000年，入境接待旅游人数增加到8344.39万人次；1995年国际旅游外汇收入为87.33亿美元，2000年增加为162.24亿美元。5年间，中国入境旅游接待人数和国际旅游外汇收入几乎分别增长了一倍。根据国家旅游局《中国旅游统计年鉴》有关资料整理。?20世纪90年代以后，随着中国城镇居民收入的逐年增加、可自由支配时间的增多、消费观念的转变和旅游交通设施的完善，中国的国内旅游发展迅猛。1995年，国内旅游人数6.29亿人次，国内旅游收入1375.70亿元；2000年，国内旅游人数达7.44亿人次，国内旅游收入更是高达3175.54亿元，分别比1995年增长了18.3%和130.8%。同注。?中国公民出境旅游自20世纪90年代进入健康发展阶段。2000年，中国公民出境旅游人数已经由1995年的452.05万人次增加到1047.26万人次，5年间增长了一倍之多。　一、中国旅行社业的市场化进程中国的第一家旅行社成立于20世纪20年代，但是中国旅行社的产业化进程却是以1978年中国实行改革开放政策为起点的。在世界旅游业繁荣与发展的大背景下，以中国的改革开放为契机，在市场经济体制不断深化与广化的直接促进下，中国旅行社业从20世纪70年代末期开始了历史性的变迁进程。在这一进程中，突出的特征体现为以下3个方面：1.从宏现的角度看就是从事业向产业的转化自20世纪50年代到70年代末期的20多年时间里，按行政和事业单位运转的国旅和中旅系统垄断了中国的旅行社行业。从规模上看，尽管其业务都有所发展，但接待量一直不大，这是由当时中国政府对旅游业的方针政策所决定的。1979年以前政府办旅行社主要是为了争取外国人和华侨4种人来访，使他们更好地了解、同情和支持新中国，以扩大中国的对外影响，属于友好接待性质。1979年以后，随着中国旅游业，特别是入境旅游业的高速增长，以及旅行社厂商数量的相应增加，中国旅行社业的发展从事业导向调整为产业导向，开始强调旅行社业的经济属性。2.从微观的角度看则是企业化的过程针对旅游业的原有管理体制越来越不适应市场需求进一步发展需要的弊端，国务院于1985年5月颁布了《旅行社管理暂行条例》。《暂行条例》将旅行社划分为一、二、三类，规定了开办各类旅行社的条件。只要符合规定条件并经旅游主管部门批准，中央和地方各部门均可以办旅行社，凡是经批准开办的一类社就都有外联权，其实质就是放开国有资金进入旅行社的渠道。《暂行条例》还规定旅行社必须是企业，绝大多数的旅行社据此进行了企业化改造，有的实行了“利改税”，有的实行了“工效挂钩”或承包，有的旅行社还在人事制度、分配制度等方面进行了不少改革。中共十四届三中全会提出了建立现代企业制度的改革方向，旅行社也纷纷进行产权制度改革的各项尝试，努力使企业真正做到产权明晰、权责明确、管理科学，这项改革正在进行之中。1999年中央政府决定所有政府机构与所办实体脱钩的决定也极大地推动了旅行社组织的企业进程。目前，旅行社企业化最为核心和难点的问题是产权制度改革。到20世纪90年代后期，初步进入市场化和企业化序列的部分旅行社试图通过改制、上市、集团化等途径来寻求产权方面的突破。3.从行政管理的角度而言，则是从以行政管理为主向法制化、规范化行业管理的转变在整个中国旅游业中，旅行社是受政府管制最多的部门：从企业设立、运作到年度总结，从服务质量到人力资源，从国内旅游到出境旅游，旅行社企业运作和市场发展的方方面面、各个环节都受到政府行政主管部门的严格监管。在监管的过程中，国家旅游局逐步建立了《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《中外合资旅行社试点暂行办法》等一系列依法行政的基础性平台。随着改革的深入发展和市场经济