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政策部分考试大纲 第一章 我国旅游业发展现状及发展战略 考试目的：通过本章的考试检查考生对我国旅游业发展现状及发展战略的熟悉和掌握程度。 一、了解改革开放以来我国旅游业发展取得的成就和当前旅游业面临的形势，熟悉和掌握我国旅游业发展经验。 二、了解我国旅游法规建设现状，熟悉加快旅游法制建设的工作任务，掌握十二五时期我国旅游发展的指导思想、工作思路和加快发展旅游业的指导思想、基本原则、发展目标、。 政策部分第一章 我国旅游业发展现状及发展战略 一、改革开放以来中国旅游业发展取得的巨大成就 中国国际旅游接待人数和国际旅游收入于2001年进入前5位 1993至2009年，国内旅游人数年均增速达到10.3%，国内旅游收入年均增幅达到17% 1997年正式开展中国公民自费出境旅游业务，至2009年底已有139个国家成为我国公民的出境旅游目的地 自然灾害、甲型流感、国际金融危机对我国旅游业仍然保持平稳发展。 二、我国旅游业的发展经验★★★ 1.坚持政府主导型发展战略，统筹各种社会资源，在基础薄弱的条件下，大力培育和壮大旅游业 2.坚持扩大对外开放，统筹开发国际国内两种资源、两个市场，积极融入全球发展体系。 3.坚持深化改革，不断探索发展新机制，开拓工作新领域，推动旅游业创新发展。 4.坚持保护与开发相统一，注重资源节约与环境保护，自觉推动发展方式的转变。（生态旅游、绿色旅游） 5.坚持贯彻“以人为本”的理念，努力实现旅游发展成果让人民大众共享。 6.坚持服从和服务于国家大局，综合发挥产业功能，促进经济发展和社会进步。 7.坚持以市场为导向，加强旅游宣传促销，不断提升中国旅游目的地整体形象。 8.坚持依托经济社会发展，不断完善旅游保障体系，提高旅游保障能力。 9.坚持不断提高服务水平和质量，推动旅游标准化建设，提升旅游业综合竞争力。 10.坚持科教兴兴旅，加强人才培养和技术进步，不断提高旅游产业素质。 三、当前我国旅游业面临的形势 （一）当前我国旅游业发展面临的战略机遇 1.国际环境总体上有利于旅游业发展； 2.政策环境更加有利于旅游业加快发展（国务院关于加快旅游业的意见）； 3.国内消费结构升级和城市化进程加快。 4.高速交通等配套支撑体系不断完善，将提供更加稳固的发展基础； 5.以信息化为代表的科技进步以及现代商业模式的创新，将推动旅游业转型升级。 6.对外开放不断扩大和出境旅游的发展，为旅游业的国际化提供有利的市场环境。 （二）当前我国旅游业发展面临的主要挑战 1.调整结构，优化供给。 2.转变发展方式对旅游业发展提出了更高的要求 3.金融危机对全球经济的影响非常深远，全球气候变化对旅游业发展也具有多方面的影响。 4.各类危机和隐患始终使旅游业发展面临挑战，需要建立一个常态化的应对机制。 一、十二五时期我国旅游工作的指导思想、总体思路及主要目标 1.指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展观的主题和转变经济发展方式的主线，把握旅游业发展的良好机遇，进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，优化产业结构，提升产业素质，推动产业融合，拓展产业功能，实现旅游业持续快速发展，努力把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。世界旅游强国建设向前迈进重要步伐，为提高人民群众生活质量，全面建设小康社会，建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济社会又好又快发展作出积极的贡献。 2.总体思路 （1）基本原则 坚持改革开放，加快旅游业的市场化进程； 坚持以人为本，安全第一； 坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游； 坚持节能环保，推进低碳旅游方式； 坚持国际化发展，加强国际交流合作。 （2）发展方向 围绕两大战略目标和建设世界旅游强国，积极推动旅游业的产业化、市场化、国际化和现代化发展。 提升旅游要素发展的产业化水平； 加紧旅游发展模式的现代化改造； 加快旅游产业空间布局的国际化进程 3.主要目标 到十二五末，旅游业初步建设成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，在扩内需、调结构、保增长、惠民生的战略中发挥更大功能；我国旅游业在世界旅游业格局中占据重要的地位，在国际旅游事务中的影响力进一步提高，建设世界旅游强国迈出坚实步伐。 旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力显著增强，力争2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平 二、完善我国旅游业发展的政策法规 1.我国旅游法制建设现状 现有的从严格意义上讲还不是专门的旅游法律，只是旅游行政法规； 旅游法律法规体系尚不健全； 旅游法制建设落后于行业发展，落后于国际旅游交流新形势的发展。 2.加快我国旅游法制建设 （1）适应新的发展形势特别是散客出游、出入境旅游和产业融合