论传统文化对行政管理的影响-二稿讲解.doc

2015届行政管理专业毕业生论文(设计) 课题名称：论传统文化对行政管理的影 1、论传统文化对行政管理的影 4、专断文化。官员专断，是传统行政中的一种普遍现象。这与长期的封建专制社会的历史是相一致的。即便在社会主义计划经济条件下，由于高度集中、统一的政治经济、社会体制，领导专断尽管表面上受到否定，但始终因为它能够排除反对和批评性意见而保证掌权者通畅地行使权力，实际上成为不少行政领导者与管理者的一种必然选择，久之，亦必然成为习惯性的行政文化。 5、保守文化。长期自我循环的小农经济必然形成封闭、保守的行政特点。而计划经济的封闭性，也使得行政文化在新的历史条件下在某种程度上吸纳和承接传统的封闭保守的行政积习成为可能。这就是改革开放以来为什么要将实事求是、解放思想作为重中之重的问题来加以解决的原因，因为包括传统行政文化在内的保守僵化的思想、习惯，确实成为了中国实现新的社会变革的巨大障碍。 6、泛政治化文化。这一特征在政治运动波涛迭起的计划经济时代逐步形成并产生深刻社会影响。在长期的“政治工作是一切工作的生命线”的思想影响下，无论进行任何行政决策和实施任何行政行为都要从阶级立场、路线斗争、政治方向、“两条道路”的高度看问题。久之，它便演变成为政府官员的思维积习。尽管改革开放以来这种倾向已经受到了强有力的冲击，但由于未能从行政文化的层面根治泛政治化的弊端，在特定的气氛下，旧的的思维习惯依然可以返本还原。 7、“暗箱行政”文化。即认为决策是政府的事情，只能在权力圈子里封闭运作，社会对于政府决策不能置喙，公众更不可参与。这样一种心理习惯，对社会进步的阻碍常常是很顽固的。在历史长久的封建传统政治文化的负面影响下，加之计划经济体制下政府权力高度集中、高度封闭的历史环境的浸染，某些政府机关和政府官员逐渐滋生出了行政行为内趋、神秘的习惯，继而渐致衍变为一种内趋化、神秘化的心理。 三、 1、2、, 含有以人为本的思想, 强调注重举贤任能, 对人才资源进行开发, 对人才使用采取情感激励, 并强调人的价值和追求。这种人本思想与现代管理学中的人本主义不谋而合。现代政府行政管理要实现行政改革, 更是要以人为本, 加强人力资源的开发和管理, 以满足行政管理活动的需要为目标, 并融入行政人员的价值追求, 实现行政管理的最优化。 3、 　4、赏罚明确的行政管理手段。 自古以来，中国在行政管理上就主张“赏罚分明”，孔子曾明确指出“道之以政，齐之以刑，民免而无耻，道之以德，齐之以礼，有耻且格”。道德和刑法要相互辅助，完善国家法制建设，要以政治手段和法律手段对人民进行基本的约束，之后再以道德礼法引导人民，使人民在“免耻”的前提下能够树立正确的人格。在建立和谐社会的今天，中国的行政管理工作也应当如此，不仅要依靠法律的强制效力来保障人民利益，同时也要依靠道德约束力进行控制。要将依法治国和以德治国结合起来，做到“外儒内法”的层次，以道德和法律两种武器双管齐下，进行管理，只有相辅相成，相互促进，才能确保中国创建和谐社会，以及政治经济和人民生活文化的飞速发展。 四、 1、2009年以来在上海等地多次出现的“钓鱼执法”事件中，城市交通执法大队的“倒勾”行为，则完全利用其权利明目张胆地对百姓进行“抢劫”是从而使得民主政治难以实现。在传统行政文化中，人治传统根深蒂固。某些背离以人为本的决策，常常是政府官员专断的结果。这一点，在近年来屡屡留下恼人后果的“政绩工程”决策现象里，可以看得十分清楚。行政决策的随意性，长期以来存在于相当一部分政府的行政行为之中，它体现了公共权力运行缺乏规范、监督、问责、纠劾等制度性环境约束。在此，不难看出那种无视公众利益、缺少以人为本意识的旧行政文化对于建立社会主义和谐社会的阻碍作用。社会主义和谐社会是法制健全、管理有序的社会。如果不加快推进行政文化向法治方向的转型，在利益多元而且强势社会阶层更容易将政府权力作为一种特殊资源来进行运作的环境中，欲求得社会的公平正义，无疑是会遇到严重障碍的。 2、, 以致于行政人员在行政活动中思想保守僵化,不敢开拓创新, 使行政组织内部缺乏革新机制, 行政改革困难重重。中国传统文化强调事物的统一性，这直接导致了中国人的思想观念中谦虚谨慎的个性，而这种思想在行政管理中的扩大表现，则造成了大部分官员在行政管理中思想僵化保守、不敢尝试新事物、新办法，开拓创新意识差，造成行政活动的僵直，缺乏应有的弹性。而这一思想不止影响中国的行政管理，甚至在社会生活上也导致了一系列恶劣现象的产生。今年来争论的尤其火爆的“扶不扶”，不只是责任均摊的思想，更反映中国当前社会道德出现严重滑坡的现状。 3、 和感情，由于不同的人拥有着不同的文化特征和环境特征，所以在进行现代行政管理是就会遇到很多复杂的情况，这个时候就