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浅谈物业管理与社区法制建设 论文关键词：物业管理　社区服务　法制建设 　　论文摘要：我国2003年9月1日开始施行的(物业管理条例》，对社区法制建设其有重要的意义。社区法制建设应当使居委会与物业管理企业结合起来，发挥物业管理的积极作用，双管齐下，共同构建和谐社区。 　党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的目标，这一目标的实现有赖于全社会依法治国的良好运行，也依赖于基层社区的和谐构建。当前，随着社会各项改革的深人，社区组织逐步承担起更繁杂的行政职能，这就要求社区必须建立规范化、法制化的社区管理制度来适应复杂的社区管理工作，进而完成构建和谐社区的目标。基千此，党和政府强调要在以往“只进社区”的基础上开展好“四进社区”活动，即科教、文体、卫生、法律四进社区川通过增加法律因素来更好地促进社区的法制建设 　　当前，在社区法制建设中，社区居委会承担着主要作用。但从我国现实看，由于社区还处于发展状态，并不成熟，因此社区面临着许多问题，如社区建设氛围不浓，群众参与共建意识不强;社区管理水平有待提高;社区服务功能单一且分散，对社区建设的牵动作用尚未充分体现;社区基础设施建设仍呈滞后状态;社区管理机制混乱，所辖工作杂乱无章等。因此社区法制建设仅仅依靠居委会已不能适应社区规模化、复杂化发展的需要，迫切需要新的力量加人，以共同建设社区。2003年我国颁布了(物业管理条例》，此条例的出台对社区法制建设有重大的现实意义。在《物业管理条例》中，物业管理首次被国家认可为社区管理、服务的一种重要形式并以立法的形式明确了物业管理企业承担的责任。该条例的实施表明物业管理组织正成为社区法制建设的一个新的重要的力量。本文将就物业管理对社区法制建设的重要作用进行探讨分析。 　　一、物业管理的主要内容 　　物业管理，是业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。物业管理主要包括如下内容： 　　1.公共服务。主要有:(1)物业的公共场地、设施、设备的管理，包括日常运行、保养、维护;(2)物业公共清洁卫生的管理，包括物业公共场所的日常清扫、保洁、外运、清除、灭杀“四害”等;(3)物业公共绿地的管理，包括除草、修剪、施肥、杀虫等;(4)社区内的治安管理，如配合当地公安机关对其管辖区域进行安全保卫，预防和减少危害、损失;(5)紧急管理，包括进行天灾的预防和监控，发生火警及时向消防部门报告和组织扑救，预防和避免业主、使用人的生命财产损失等;(6)车辆和道路管理，包括交通秩序的管理和车辆停放的管理，有专门停车场的，可开展车辆保管业务;(7)协助有关部门制止违章、违规的各种行为;(8)协助主管部门做好物业区域的供水、供电、供气、通讯等设施的正常运行。 2.专项服务。专项服务是物业管理企业为改善和提高业主、使用人的工作和生活条件，提供满足部分业主、使用人的特殊需要的各项服务，通常是物业管理企业事先设立服务项目，并公布服务内、质量和收费标准。业主、使用人需要某项服务时，可向物业管理企业提出需求，双方按服务内容协商收费标准和服务质量。专项服务的主要内容一般有代办类服务(如代缴水电费、煤气费、电话费，代为购票、购物等)、经营性服务(如开设商业网点等)、便利性服务(如提供室内清扫、维修、装修等服务)、中介服务(如代理租赁、销售、策划等)。 3.特约服务。特约服务是物业管理企业为满足个别业主、使用人的委托而提供的服务，一般通过特别的约定来实现。 　在这三类服务中，公共服务是物业管理企业必须为住户提供的基本服务，专项服务和特约服务可根据业主、使用人的需要灵活确定。 　　二、物业管理对社区法制建设的促进作用 　　物业管理的内容决定了物业管理与人民群众的日常生活息息相关。人们正是通过物业管理感受着个人生活的质量，感受着社区的文明、有序与和谐，并产生了对社会法制状况的认同。当前，社区居民对社区法制状况的认识是通过一系列重要指标来衡量的，如社区治安状况、刑事案件的发案率，社区居民的和睦状态，社区居民的参与率(包括政治参与率和物业参与率等)，社区制度的人性化建设等。这些指标通过物业管理基本都可以得到实现和提高 。 　　1严密、完善的保安措施有利于社区的安全与稳定，降低刑事案件的发案率，改善社区治安状况。物业保安与群众性的治安联防不同，物业保安大多年轻，是专职的保安，有专业的训练和专业的设施通过一系列的制度如联勤制度、训练制度、教育制度、举报制度等进行社区安全管理。物业保安这种常规化、专业化的治安措施制造了社区浓厚的法制氛围，使不法分子在社区不敢也不能轻举妄动，无法实现其违法意图，从而使社区处于一种守法、安定的状态。