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浅谈“一把手”的作用及其发挥 中共湖南省桃江县委宣传部常务副部长 黄梦其 作为一个地方、一个部门、一个单位的“一把手”，在班子中居于领导核心地位，负有总揽全局、协调上下的重大责任。其作用发挥如何，直接影响到这个地方、这个部门、这个单位的发展方向和工作状况。下面笔者就“一把手”的作用及其发挥来谈谈自己的认识与见解。 一、政治上的引领导向作用 政治上的引领导向作用，是指“一把手”及其领导班子通过一系列宣传发动工作，把广大党员干部和职工群众的思想和行为积极引导到自觉贯彻执行各级党委政府的路线方针政策决策上来，使之始终与各级党委政府保持高度一致，进而心甘情愿地为实现党的总目标、总任务而不懈奋斗。 （一）要忠诚可靠。忠诚可靠是党员干部的第一品质。忠诚先于能力，忠诚胜于能力。作为各级党政“一把手”，必须首先具备这种品质。始终做到在任何时候、任何地方、任何情况之下都能信念坚定、旗帜鲜明，自觉与党中央保持高度一致，与党同心同德、同舟共济，讲党的话、做党的事，时刻不忘带领广大党员干部和职工群众圆满完成好党和人民交给的各项改革发展稳定任务。 （二）要认准方向。“一把手”要注重学习并准确把握党中央在不同历史时期、不同社会阶段的一系列路线方针政策以及法律法规，始终坚持用科学的理论武装头脑，用广博的知识丰富头脑，时刻注意站在党和国家的立场上思考问题、分析问题，头脑清醒、是非明白，能够正确领会上级党委政府的意图，结合本地本部门本单位实际积极思考并及时提出符合本地本部门本单位情况的贯彻意见。 （三）要把航导向。一方面，必须围绕本地本部门本单位的改革发展和工作目标，正确引导广大党员干部和职工群众的思想和行为；另一方面，必须时刻关注和掌握本地本部门本单位党员干部和职工群众的思想动态和情绪变化，注意抓住苗头性、倾向性问题，作正面引导，有针对性地做好干群思想政治工作。 二、决策上的主导把关作用 毛泽东同志说:“领导者的责任，归结起来，就是出主意、用干部两件事。”出主意、作决策是领导者的基本职能，也是“一把手”在领导班子中发挥核心作用的重要体现。 （一）要把好决策方向关。正确的决策，要求“一把手”既要吃透党的路线方针政策以及上级的决策指示精神和现行法律法规，又要把握本地本部门本单位的工作进展和现实状况，站在全局的、战略的、长远的高度，从理论与实践、上情与下情的结合上分析思考问题、研究谋划问题，善于运用辩证的方法和系统的观点作指导，能够抓住那些带有战略性、方向性和关键性的重大问题，及时做出既符合上级精神又切合本地实际的科学决策。 （二）要把好决策程序关。“一把手”是否按制度、程序谋事议事，是保证正确决策的重要环节。一方面，决策之前要最大限度地听取多方意见，深入调查研究，做到上情不清不决策、下情不明不决策，防止盲目、草率决策。另一方面，决策之中要有高度的集体领导观念，坚持按制度、按程序办事，尤其是允许和鼓励发表不同意见，决不能搞“个人说了算”或“少数人说了算”。 （三）要把好决策讨论关。作为“一把手”，切忌骄傲自大、自以为是，必须时刻注意充分发扬民主，集思广益，博采众长，使决策始终建立在反复讨论、反复协商、反复比较、反复论证、反复调整、反复修改的基础上，权衡利弊，优中选优，当机立断进行最后拍板决策，尽量避免议而不决、决而不行。 三、组织上的凝聚协调作用 俗话说：“人心齐，泰山移。”一个领导干部能否把全局工作搞上去，最根本的一点就在于能不能把广大干部群众最大限度地团结在自己周围，做到说话有人听、办事有人跟。因此，作为“一把手”，就应时刻注意做好团结一班人的工作，调动一班人的积极性，发挥一班人的整体效应。 （一）要注重选贤任能。韩非子曰：“下君者用己之能，中君者用己之力，上君者用己之智。”偌大的一个“摊子”，单靠“一把手”个人的力量是绝对行不通的，这就要求“一把手”在更高层次上正确选人用人。一方面要严格按照德才兼备、人岗相适的原则，慧眼识珠，力排众议，最大限度地争取把有胆有识、有德有才的干部选拔充实到单位相应的岗位上去一展其长。另一方面要管好人，特别是单位的党员、干部，使他们各司其职，各尽其能。同时注意通过他们去调动激励广大职工群众的主观能动性和工作积极性，进而形成同心同德谋事干事的强大力量。 （二）要理解支持副职。“一把手”与班子成员们朝夕相处，难免会有磕磕碰碰。因此，作为称职的“一把手”，必须时刻注意协调班子成员之间、自己与班子成员之间的关系。一是要讲尊重。“一把手”与副职合作共事，首要的问题就是相互尊重、相互信任。作为“一把手”要坦诚对待副职，用其所长，补己之短，对副职职责范围内的事情尽量少干预或不干预，让他们独立自主地行使职权，特别注意不侵占任何班子成员的权利，使他们有职有权。同时注意尊重副职，善于同副职交心换心，及时互通情况，以取得共识，共同前进。二是要