【2017年整理】乌大张区域旅游合作协议.docVIP

PAGE PAGE 1 乌兰察布―大同―张家口 长城金三角合作区旅游合作框架协议 （征求意见稿） 内蒙古自治区乌兰察布市与山西省大同市、河北省张家口市作为蒙晋冀三省交界城市，不仅交通便利、区位独特、主导产业突出，而且三地地域相连、文化相通、血脉相亲、经济相融，行政区划内许多县、旗曾同属于察哈尔行省，深情厚感绵延不断。在国家京津冀协同发展的重要战略部署下，为了建立蒙晋冀三省区交界地带区域经济文化一体化合作平台，在区域良性互动、协同发展中实现自身更好发展，尽快融入首都经济圈，协商签订乌兰察布市——大同市——张家口市旅游合作协议。 一、指导思想 坚持政府主导、部门协调、企业运作、优势互补、互惠互利、共同发展的原则，全面推进三地旅游业的合作，促进两市旅游业向更高层次、更高水平发展。 二、指导原则 合作，多赢，创新，发展。 三、合作基础 乌兰察布－大同－张家口邻里相望、血脉相连、文脉相同，经济联系紧密、民间交往频繁，因三个城市分别代表了蒙晋冀，三地间更是民族团结与和谐发展的表率。 (一) 从地理位置来看，三地间合作极具地利因素。 乌兰察布地处京蒙走廊，三北通衢，毗邻大同张家口，间距路程皆在一小时之内。市政府所在地集宁是北方交通枢纽之一，通往北京的G6、G7、110国道（一级）、京包线、集张线，预计2017年通车的京呼高铁和纵贯南北的G55等高速，都必经张家口和大同，三地间交通体系完善，方便快捷，物流业发达。 (二)从人文历史的角度来看，乌兰察布与大同、张家口人文相边，可开发资源丰富。 长城是中华民族的标志，乌兰察布域内长城遗址众多，赵长城、明长城作为战略防御工程，从内地延伸到乌兰察布草原，直接促进了农耕文化与草原文化的融合。开发国家级的长城系列产品，也为乌兰察布、大同、张家口三地的合作提供了广阔的舞台。 草原丝绸之路、茶叶之路以及张库大道都是开发潜力极大的文化历史资源，其节点元代集宁路遗址出土的中原九大窑系瓷器精品，还有多个朝代珍稀钱币，规模浩大，价值连城，世所罕见，足以证实元代集宁路的集市贸易的繁荣与盛大，被誉为全国十大考古发现，也为当今皮革集散、物流集散、旅游集散奠定了深厚的人文积淀。在解放战争的三大战役中，有毛泽东亲自指挥，对平津战役和辽沈战役有着重大影响的集宁战役（1946年，毛泽东亲笔题词，“集宁战略地位极其重要”），为开发乌兰察布与张家口两地的红色旅游具备了良好的基础。历史上乌兰察布大地上繁衍的游牧民族与大同土地繁衍的农耕民族或战或和，风云际会感慨唏嘘，尤其鲜卑民族的发展史将两地牢牢地牵在一起。而近代以来的走西口更是一首移民创业史、民族融合史，这些都是两地开展旅游线路合作的深厚历史底蕴。 (三)从政治政策因素看，我市是北京的帮扶地区，张家口目前正在启动京津冀一体化，大同市与我市同样是环首都经济圈规划范围的两个地区。所以说，乌兰察布与大同、张家口的区域合作具有非常良好的政治政策环境。 (四)从旅游资源及产品来看，乌兰察布与大同、张家口两地更具差异性与互补性。乌兰察布有格根塔拉草原、辉腾锡勒高山草甸鲜花草原和察右后旗火山草原三大草原，特色鲜明，各具魅力。依托草原之上的草原文化得到了良好传承，察哈尔文化、那达慕节庆内涵深厚。同时与蒙古国有103.16公里的疆域，边境游产品与线路成熟。而大同市的中原文化更与我市有直接的互补性，张家口市虽然也有中都草原产品，但在节庆、线路合作、旅游购物方面亦具极大的潜力。 (五)从气候条件和食品安全来讲，具有极强的吸引力。乌兰察布四季分明，气候宜人，曾被气象专家誉为南北两大最佳避暑度假胜地。另外，6月18日中国城市竞争力研究会发布全国十佳食品安全城市，乌兰察布在全国358个地级市中脱颖而出。成为内蒙古唯一进入“全国十佳食品安全城市”的地区，将为打造草原和民族特色的食品安全文化提供了品牌支撑。国家级的气候避暑中心和“全国十佳食品安全城市”可为大同、张家口等地游客快游慢旅、休闲养生提供了极具吸引力和竞争力的旅游目的地。目前乌兰察布市内的几大景区已经成为张家口和大同市市民的热宠。 (六)从旅游产业化方向来讲，乌兰察布与大同、张家口颇具潜力。中国北方冬季旅游基本处于淡季，而集宁国际皮革城从旅游的业态切入市场，皮草特色购物悄然崛起，不仅使乌兰察布旅游集散功能大大提升，产业链更加完善，而且也为张家口与大同市的冬季旅游提供了重要的支撑，目前集宁国际皮革城与周边地区旅游社签约达134家，覆盖34个地区，极大地带动了同一地区冬季的旅游。 四、合作目标 年内目标：召开一次三地区域旅游合作峰会，签订合作协议；三地合办一次节庆活动，洽谈一批项目。 近期目标：初步建立起合作机制，一批项目落地，形成合作产品线路，三地间互为客源地，媒体互动，联合推广，信息共享。 远期目标：深度融入京津晋冀一体化，依托区域合作，促进三市旅