【2017年整理】资料汇编之精华摘录(通用航空发展之辩).docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 通用航空普通资料汇编 定义 通用航空指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、海洋监测、文化体育等方面的飞行活动。 从建设过程而言，通用航空基本上涵盖了基建、航空器制造、人员培训、运营和后续的飞机维护这五大环节。 意义 石油、天然气等资源是有限的，总有枯竭的一天，而空域资源可以重复使用，具有长期开发利用价值。合理开发利用可以为经济社会创造丰厚的价值；限制、闲置就会造成国家资源的巨大浪费。 世界交通历史经历了3次革命。第一次是汽车替代马车；第二次是螺旋桨飞机替代汽车；第三次是喷气式飞机替代螺旋桨飞机。空中高速路的构建则是第四次革命。美国早在1978年，就把开发低空空域资源、规划空中高速路，作为交通领域的第四次革命推行。美国于1978年对私人飞行开放了3000米以下的空域，现在，美国有20多万架私人飞机，低空飞行很忙碌。 法规和管理部门 《关于深化我国低空空域管理改革的意见》 国家空管委负责全国低空空域管理改革的组织领导工作，各地区空管协调委负责对本地区改革工作实施统一领导。 空军代表国家承担对全空域的管辖权，空管委是低空开放的核心决策机构。 行业现状低空空域管理还存在的问题： 空域划分不够合理； 管理体制不够科学； 运行机制不够顺畅； 法规制度不够健全； 手段建设不够配套； 安全责任不够明晰； 服务保障不够完善。 深化低空空域管理改革的主要任务和措施 分类划设低空空域 加快推进深化低空空域管理改革试点 构建低空空域法规标准体系 建立高效便捷安全的运行管理机制 加强低空空域管理配套设施建设 完善通用航空服务保障体系 建立健全飞行人员培训机制 加强低空空域飞行安全监控和管理 建立低空空域管理评估监督机制 中国市场现状 飞机数量等 我国通用航空领域目前已形成了近100家企业、896架飞机、70个机场和329个起降点、8000多从业人员、年作业飞行量近12万小时的规模； 数据显示，截至2009年底，中国民航全行业共有通用航空飞机和直升机817架，颁证通用航空机场71个，在册通用航空临时起降点329个； 全世界目前通用飞机总量超过34万架，而中国通用飞机目前还不足1000架。 产业界 市场空间巨大国内的通用航空飞行器国产化率不足40％； 7月28日上午，由中航工业南方航空工业（集团）公司发起，联合中国航空动力机械研究所（608所）、南昌航空大学、北京航空材料院、山河科技、西北工业大学、中南大学、湖南大学等19家单位共同组建的通用航空发动机产业技术创新战略联盟（以下简称联盟）在株洲正式成立。湖南省科技厅党组成员、省高新办主任黄新亮参会并发表了重要讲话。 株洲市获批为国家火炬计划中小航空发动机基地。 飞行人员 民航局有关负责人介绍，我国民航运输飞行人员共14000多人，而通用航空飞行员仅有3000多人，呈“倒金字塔”形，通用航空与航空运输发展明显不协调 国内5家民航飞行院校和部分海外培训学校每年可向国内航空公司输送近3000名飞行学员，基本满足新增飞行员需求总量 从飞行学员到成熟机长，至少需要8年的飞行磨砺，付出的培养费用高达数百万元 截至2009年11月底，持有中国民航局颁发的航空器驾驶员执照的人数已经突破两万，达到20535人，比2003年时翻了一番还多 持有波音737和空客320这两种较为常见的干线机型执照的人数远远高于其他机型，支线飞机飞行员数量偏低 目前有大约880名外籍飞行员加盟国内航空公司，主要执飞国内干线和国际航线 逐步扩大通用航空飞行人员的储备量，建立从大量通航飞行员中精选运输航空飞行员的机制。不过，这一机制得以实现的前提是尽快改变国内通用航空的弱势地位 相关部门利益。 军方利益。此次低空开放之所以原则上通行，缘于2008年“5·12大地震”。汶川大地震之前，军队并没有针对民用救援的一个体系，因此失去了救援良机。此外，受低空空域未放开的影响，民用直升机到位的时间也较晚。根据江苏航空产业集团2008年的一项调研报告，汶川大地震期间，全国调集直升机的到位时间基本上都超过48小时，晚的超过96小时。汶川大地震之后，在总结经验教训之时，军队强调要建立相应的救援体系，民航系统也顺势将呼吁已久的低空开放问题，一并提交给中央军委最高领导，这一问题才得以原则通过。 民航局。民航局在发展通用航空产业的问题上，亦面临着矛盾心态。一方面，民航局希望扩大自身权力；另一方面，也担心在现有体制下，通用航空产业的发展会影响民航安全。之所以如此，在于中国通用航空机场数量少，通用航空的发展会与民航争夺有限的机场和空管资源。 此次低空开放，是否会促进中高空空域体制改革。由于中高空空域管理体制的限制，由流量控制导致的航班延误，