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目前我国铜业发展的现状是：加工能力大于冶炼能力，冶炼能力又大大超过铜精矿的保障能力。由于我国铜精矿，受资源条件限制，进一步增长的空间十分有限，因此在未来5年我国铜行业铜精矿的保障能力不足的问题将日益突出。 温家宝总理十届全国人大四次会议《政府工作报告》中强调，要保持固定资产投资适当规模，坚持有保有压，优化投资结构，防止投资过快增长。继续把好土地、信贷两个闸门，坚持实行最严格的土地管理制度，坚持按照贷款条件和市场准入标准发放贷款。从严控制新开工项目。 ?由于我国铜冶炼已经出现盲目投资的迹象，如果现有政策还不能从根本上解决产能增长过快的问题，预计政府将会通过土地和信贷着两个方面进行深入的调控。 ?由于我国是铜的消费大国，仅靠国内铜精矿的冶炼能力远远不能满足国内市场的需要，国内精炼铜的在建和拟建产能虽然较大，大部分在2007年集中释放，因此国内精炼铜的大量进口依然师满足国内需求的唯一途径。根据温家宝总理提出的更好地利用国内国外两个市场、两种资源，适当扩大国内短缺资源的进口的原则，可以分析出在铜精矿和精炼铜进口方面国家依然会持鼓励政策，但对于国内本已严重短缺的精炼铜，国家已经明确表明限制出口，如果目前的出口限制政策不能取得实效的话，将会推出进一步严厉的限制出口政策。 在国内、国际市场铜精矿资源均难以保障的情况下，全国铜冶炼在建、拟建项目总规模达２５０万吨，与国内现有铜冶炼能力相当。过高增速将加大供大于求的风险。 环境问题—环保政策 新一轮铜冶炼产能扩张引发业内隐忧 发表时间:2006-07-25/11:03:08??? 来源:中国有色网 ?? ?? 在市场需求和铜价持续高位运行的诱惑下，国内正掀起新一轮铜冶炼产能扩张，大有前几年钢铁行业盲目投资热的趋势。业界认为，铜冶炼行业投资规模过度扩张，新开工项目增长迅猛，贷款大幅增长，给经济运行带来一系列隐患。??? ? 铜冶炼产能扩张势头迅猛???? ?为有效控制铜冶炼行业投资规模，２００５年１１月，国家发展和改革委、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家环保总局联合下发《关于制止铜冶炼行业盲目投资的若干意见》，《意见》将铜冶炼项目资本金比例由２０％及以上提高到３５％及以上；《意见》凡违反产业政策和投资管理、环境影响评价、土地管理等规定的铜冶炼项目，一律不准建设。但是，铜冶炼产能扩张的势头并未就此得到遏制。根据５００万元以上固定资产投资项目统计资料分析，今年１至５月，铜冶炼行业投资同比增长７８％，?? ?? 远远高于城镇投资总体增速。从施工项目计划总投资看，铜冶炼同比增长１０２％，比上年同期加快９９个百分点；而从新开工项目看，则比去年同期增长５０％以上。据不完全统计，到２０１０年，仅云铜、江铜、铜陵有色等国内８家大型铜冶炼企业产能计划新增１５０万吨，８家企业以外的目前正在建设的铜冶炼规模达１００万吨。? ??? 江铜集团总经理何昌明说，国内铜冶炼扩张已经到了近乎疯狂的地步，除了行业龙头企业外，福建、山东等地一些与铜根本沾不上边的企业也纷纷涉足其中。仅内蒙古今年就批准上马了６个１０万吨的铜冶炼项目。??? ? 《意见》还明确，对已经备案的铜冶炼项目，如单系统在１０万吨／年以下，或者未落实铜精矿供应、自有矿山原料比例未达到１／４以上的，均停止建设。但实际情况并非如此。湖北大冶有色金属公司总经理罗忠民说，目前很多地方上的铜冶炼项目都是低水平、高污染的项目，仅湖北一地就有二三十家已建和在建的铜冶炼项目，他们产能多为几千吨，用的都是国家明令禁止的技术和工艺。铜冶炼并非高利润回报行业???? ?２００３年下半年以来，国际铜价从１６００美元／吨一度涨至８８００美元／吨；目前国际铜价仍在历史高位运行。据中国有色金属工业协会统计，国内铜消费量从２０００年的１９４万吨增加至２００５年的３６７万吨，占全球消费量的２０％，位居世界第一。???? ?一涨再涨的铜价，旺盛的市场需求刺激着企业快速扩大产能，但高铜价是否就有高回报呢？长期以来，铜精矿基本上被国外一些大贸易商所控制。业内人士介绍，除了自产铜部分利润较高之外，铜冶炼企业的利润来源于外来铜精矿的加工费收入。铜精矿加工费和精炼费（ＴＣ／ＲＣ）是铜精矿转化为精铜的处理和精炼费用。ＴＣ就是处理费或粗炼费，ＲＣ是精炼费。当ＴＣ／ＲＣ高企时，表明铜精矿的供应充足，冶炼企业能够在谈判中占据主动；反之，当供应短缺时，矿山在对冶炼厂的谈判中占据主动，其支付的ＴＣ／ＲＣ就会下降。???? ?２００５年以来，铜价一直处于相当高的水平，铜冶炼企业虽然有一定的利润，但是铜精矿货紧价扬使冶炼企业的成本大大上升。数据显示，全球基准ＴＣ／ＲＣ已经由年初的１７０美元（每吨）／１７美分（每磅）下降到４月底的７０美元／７美分后，５月份某些铜矿供应商与冶炼商之间达成了更低的冶炼费。