(退休制度论文.docVIP

1 绪 论 1 1.1 论文的研究背景 1 1.2 论文的研究目的和意义 2 2 退休制度的现状及其问题 4 2.1 退休制度的现状 4 2.2 退休制度存在的问题 5 3 我国延迟退休的利弊分析 7 3.1 延迟退休的有利方面 7 3.1.1 符合人均寿命提高的现实 7 3.1.2 有利于减轻养老金支付压力 9 3.1.3 有利于使人力资本得到更好的利用 12 3.1.4 促进企业的发展，进而对我国经济的发展产生积极影响 13 3.2延迟退休的不利方面 14 3.2.1 增大就业压力 14 3.2.2 给企业与部分个人造成一定的负面影响 14 3.2.3 延迟退休利大于弊 15 4 延迟退休的决策思考 17 4.1 延迟退休的基本原则 17 4.2 延迟退休的方案设计 17 4.2.1 建立弹性退休制度 18 4.2.2 保持女性退休年龄与男性的一致 18 4.2.3完善提前退休政策 19 结 语 21 致 谢 22 参考文献 23  1 绪 论 1.1 研究背景 2010年5月，在法国工会的领导下，法国爆发了一起轰轰烈烈的大罢工用来延迟退休年龄。而5个月后，在相隔半个地球的中国，上海市首创性地开始实施灵活的退休制度。其后，中国人力资源与社会保障部记者在2012年6月答记者问时提到，接下来的半年，我国将启动延迟退休年龄的一系列政策方面的研究。延迟退休年龄已经成为一个网民与普通大众的居高不下的议题。 事实上，不仅是我国，世界各国也面临着延迟退休年龄的问题，概因延迟退休年龄关乎个人、企业和社会利益。尤其是在我国，半个多世纪以来，我国的人口现状已经发生了很大的改变，而退休政策却一成不变，这明显是不合乎实际要求的。我国人口老龄化现象越来越严重，并且老龄化程度以超乎其他国家的速度在加剧，而缺乏弹性的低龄化的退休年龄使老年抚养率越来越高，养老支付压力逐渐加大。而且，尽管劳动力市场的供大于求的趋势短期内不会得到任何改变，但作为一个制造大国的中国，计划生育政策带来的人口红利正在逐步消失，而且所谓劳动力剩余也只是结构性的剩余，劳动力的短缺是迟早的事情。因而，在这样的背景下，研究延迟退休年龄制度是非常有必要，并具有现实意义与现实价值的。 退休制度是社会保障制度体系下重要的组成部分，退休制度的运作形式不仅关系到个人的利益，也会关系到企业的利益，从宏观的角度上说，更重要的是其运行的状况会影响到我国经济的发展和社会的稳定。世界上的制度既不是从来就有的，更不应该是一成不变的。我国的退休制度已经经过了半个多世纪的实践，随着国内环境的变化，尤其是人口老龄化形式的日益严峻，现有的法定退休年龄将导致较高的老年抚养率，也会使养老金的支付压力越来越重。同时，我国20世纪80年代开始的计划生育政策的效应，加剧了我国人口红利消失的进程，未来我国劳动力人口数量将会呈现下降趋势。缺乏弹性的退休制度已经越来越不能适应后工业时代的变化。在这种情况下，建立符合我国国情的退休制度，不仅是我们国家面对的选择，也是世界经济和社会发展的总趋势。 1.2 论文的研究目的和意义 一直以来，延迟退休年龄都是一个社会热点与焦点，因而关于延迟退休年龄的研究颇多。本文的创新点在于通过分析延迟退休的利弊，得出延迟退休年龄利大于弊的结论，从而在肯定延迟退休年龄势在必行的基础上，对如何延迟退休年龄提出了决策建议。这对我国退休制度的理论研究具有一定的现实意义。 1.3研究内容和研究方法  2.1 退休制度的历史沿革 2.2退休条件 2.3退休待遇 退休是社会发展的必然结果，劳动人口因病、因公致残等原因丧失劳动能力，就不得不离开原有的工作岗位，这是我国明确规定、每一位劳动者都应适用的一项法律制度。退休制度对劳动者退休应具备哪些条件、养老金应如何发放等具体内容进行了规定。其中，退休年龄的限制更是劳动者退休应具备的基本条件之一。 1951年，我国政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，其中，对男职工的退休年龄明确规定为60周岁，女职工退休年龄是50周岁。这是有关我国保险制度的第一部法规，尽管不是一部专门性的法规，但它确确实实开创了我国职工退休养老制度在法律上的先河。其后，我国又于1953年对该《中华人民共和国劳动保险条例》进行了修改，但却并未对退休年龄部分作出变动。1955年的《关于国家机关工作人员退休处理暂行办法》对我国的退休制度具有一定的历史性意义，因为这个《暂行办法》规定区别于女职工的退休年龄为50周岁，女干部的退休年龄延长5年，规定为55周岁。此外，该《暂行办法》还有其他的特殊性规定，不仅规定少数符合条件的单位职工可以延长5-10年退休，而且还规定了提前退休时间，即男职工为年满50周岁，女职工为年满45周岁。此后，1978年的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法