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【正文】 　　近期欧美对华反倾销指控的新变化及其影响 　　王彦 　　(东北财经大学 法律系 大连 116025) 　　中文摘要：近期欧美等国对华反倾销指控频繁，出现了新的变化，主要表现在利用中国入世前的机会，将目标对准中国具有竞争优势的产品上，并出现了诱使倾销的动向。其影响是带动了其他国家对华反倾销案的发生，给民族工业发展带来强大压力。本文就欧美对华反倾销指控的新变化及其影响进行了剖析，并提出了转变经营战略的应对反倾销的新思路。 　　关键词：反倾销滞后效应 诱使倾销 市场经济地位 经营战略转移 　　中国入世在即，欧美对华反倾销指控出现了新的迹象，本文试就欧美对华反倾销指控的变化趋势及其影响作一探讨，以期抛砖引玉。 　　一、近期我国企业遭受欧美等国近乎无节制的反倾销 　　进入2000年以来，欧美等国家对中国出口产品的反倾销指控呈现愈演愈烈的势头。始于1988年的欧盟彩电企业诉中国企业反倾销案件，被诉产品从中国国营企业生产的小屏幕彩电扩展至大屏幕彩电，征收的反倾销税从15.3%到25.6%，1998年12月，在飞利浦的申诉下，欧盟决定对中国彩电征收的反倾销税高达44.6% 。近一年多来，厦华、福日、海信、TCL、康佳、海尔、长虹等九家企业联合应诉尚未了结，欧盟又于2000年5月开始对来自中国的节能灯进行反倾销调查 。2000年6月，美国开始对中国浓缩苹果汁征收51.74%反倾销税 。2000年8月，美国又开始对来自中国等国家的钢铁进行反倾销调查 。10月26日，美国政府宣布将尽快采取行动阻止新一轮的钢铁进口狂潮，中国钢铁企业宝钢、鞍钢、武钢、本钢、莱钢被列入了将被制裁的黑名单 。同年8月份，欧盟决定对中国出口欧盟的未加工的镁金属在1998年征收反倾销税基础上再增加一倍的反倾销税，使中国镁在欧盟市场上遭受的反倾销税从31.7%增加到63.4% 。就连一向对中国出口产品比较友好的日本也在考虑对中国的纺织品征收反倾销税 。据统计，仅从1999年至今年上半年欧美等国家共对中国出口产品发起反倾销调查53起，涉及中国出口商品金额15亿元 。总的来说，我国现已成为欧、美为首的包括阿根廷、印度、南非等国家和地区反倾销的主要对象，已成为世界上反倾销的最大受害国和首选指控对象，反倾销已成为我国外贸出口的头号拦路虎。 　　二、近期欧美对华反倾销指控的新变化 　　综观近期欧美对华反倾销指控案件，可以看出其指控呈现如下变化： 　　一是中国入世在即，欧美充分利用其国内法确定倾销和损害的存在，以间接排除WTO规则的适用，剥夺中国企业的通过WTO争议解决机制解决争议的机会。 　　进入2000年前后，是我国争取加入WTO的又一个高峰期。根据以往经验，凡值我国争取加入WTO高潮期，国外对华反倾销也随之进入高峰。因为若中国被排除在世贸组织之外的话，欧美等国家就可以充分援用其国内法确定倾销和损害的存在，由于对华反倾销的随意性和歧视性，这种倾销和损害存在的可能性极高。同时，我国企业又无通过WTO解决争议的权利。一旦我国加入WTO，外国对华反倾销就要受WTO反倾销规则的约束，从而改变我国在应对外国对华反倾销案件中的被动局面，因为我国除可援引WTO争议解决机制外，还可获得修改规则的权力。正是因为如此，外国一定会利用中国入世前的有利时机加紧对我国出口产品进行反倾销，以达到今后5年内有效释放反倾销滞后效应、限制我国出口的目的 。 　　二是充分利用反倾销手段，消弱中国传统产品、大宗产品甚至是拳头产品的的竞争优势。 　　90年代以前，外国对华反倾销案件大多是一些原料性的、小额的商品，近年年反倾销案件绝对量数目看似有所减少，但反倾销针对的目标则越来越多地指向我国传统的、大宗的出口产品，有些是拳头产品。如1996年美国针对我国出口的自行车、1997年欧盟针对我国出口的棉坯布和箱包、1997年美国针对我国出口的钢板和1998年针对我国出口蘑菇缺罐头、1998年欧盟针对我国出口的彩电等反倾销调查，均是对我经营多年的产品进行的反倾销，另外微波炉、电风扇、鞋等产品均是国外对中国出口产品反倾销的重点。随着外商投资企业在我国的不断建立和发展，出口产品所占比重的增加，遭受国外反倾销的案件也在增加，目前我国外商投资企业生产的彩电、打火机、电脑软盘、传真机、自行车、电风扇、鞋、玻璃、录像带、硅铁等都遭受过反倾销调查 。 　　三是在符合市场经济条件基础上，用中国产品的国内市场价格确定产品的正常价值，但符合其标准的甚少。 　　欧盟于1998年4月通过了一项修正案，将中国和俄罗斯从非市场经济国家名单中删去，视为转型经济国家，也就是说，欧盟对中国企业的反倾销调查采取个案个议的办法，中国企业可以向欧委会申请市场经济地位。为此，欧盟制定了关于市场经济地位的五项标准。根据这个标准，2000年5月17日开始的欧盟对我国