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附件 再接再励 开拓创新 全力推进我省地方海事工作再上新台阶 ——彭今海同志在全省地方海事工作会议上的讲话 （2009年4月2日） 同志们： 这次会议的主要任务是：全面贯彻落实全省交通工作会议精神和进一步落实全国海事工作会议精神，总结2008年工作经验，查找问题，安排部署2009年工作。下面我讲两个方面问题： 一、2008年工作回顾 去年，全省海事系统全体干部职工，在省交通厅党组和各级党委政府的正确领导下，在交通部海事局的大力帮助和支持下，坚持以水上交通安全工作为中心，切实加强海事行政能力建设，不断提升海事监管水平，有效实施海事规范化管理，全面促进水上交通安全责任的落实，确保了我省水上交通安全形势持续稳定。 （一）海事工作实现了“两个”突破 多年来，我省水上交通安全管理一直存在着缺少专项经费、安全责任难落实这两个突出矛盾，严重制约海事机构职能作用的有效发挥，影响各项监管工作的正常开展。为了破解这两个难题，我们做了大量艰苦细致的工作，取得了较为满意的效果。一是我省“以陆补水”的投资政策有了新的突破。2008年以海事基础设施建设项目为载体，共争取海事专项资金1025万元，为我省海事事业发展争取了“第一桶金”，为提升全省水上安全监管水平，进一步拉动地方投入的积极性奠定了良好的基础。二是构建水上交通安全管理新格局有所突破。我们认真贯彻省政府《关于进一步明确水上交通安全管理责任的通知》文件精神，以交通厅“双文明”考核为手段，做了大量宣传、督促和引导性工作，各地基本建立健全了安全责任体系，明确了职责，落实了责任，基本形成了由政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众参与监管、社会广泛支持的水上交通安全管理新格局，打破了海事机构“单打独斗”抓水上交通安全的被动局面。 （二）海事装备及安全设施得到改善 海事装备和安全设施是海事执法工作得以开展的必备条件。为此我们完成了三项工作：一是成功地建成了我省第一个远程船舶动态监控系统。首次把计算机和网络通信技术用于海事管理，建立了具有国内领先水平的船舶动态管理省总控中心、吉林市分控中心和松花湖现场监督站，从而使我省水上交通安全管理上升了档次，提高了水上交通应急搜救能力。此项工作得到了交通部及省厅领导的充分肯定。二是配备海事执法交通工具，提升监管能力。根据工作需要，对监管任务重的吉林市松花湖、第二松花江长春区段、松原市查干湖、鸭绿江沿线库区等地海事机构配备了巡航搜救快艇9艘，趸船2艘；对路途偏远又无陆路交通工具的海事机构采取省补贴的办法，新配置执法车辆7台，从而缓解了一线人员缺乏交通工具带来的工作压力。三是购置了急用的船舶检验设备，为全省9个船舶检验分支机构分别配置了船舶检验系统软件、微机、测厚仪、测速仪等设备，改善了工作条件，强化了船检手段，船舶检验质量明显提高。 （三）安全监管工作得到加强 一是通航秩序明显好转。长春榆树挖沙船“三无”现象得到有效遏止，松原查干湖名胜旅游景点船舶航行秩序得到好转，吉林松花湖唐家崴子、月亮湾等水域舢板船违法从事经营活动反弹现象得到有效遏止，市内园林景区水域航行秩序明显好转，渡船改造进度明显加快。 二是基础管理工作更加规范。我们注重加强船员船舶管理，全年举办船员年审班15期，培训船员1596名。举办4期船员初考、升级培训班，为145名考试合格船员签发了船员适任证书。按照《船舶登记工作秩序》，依法办理船舶登记81艘，建立标准档案328份，对缺少手续、未经检验的船舶一律不登记、不发证、不允许航行。我们还组织指导各地乡镇船舶安全管理员的培训工作，统一制作了《乡镇船舶安全管理员证》，做到乡管员持证上岗，规范管理乡镇船舶。 三是现场监管力度进一步加大。针对我省水上交通安全监督的特点，认真研究把握监管规律，在抓好日常安全管理的同时，着重加强了“二周二期一景点”（即：“五一”黄金周、“十一”黄金周、夏季主汛期、学生暑假期和重点水上旅游景点）的现场监控。全年共发放水上安全宣传单5万余份，卡通图本5000余册，出动执法人员4328人次，巡航密度不断加大。 （四）船舶检验工作更加规范 一是船检工作全面完成。2008年，我们保质保量地完成了船舶建造设计图纸审查、船舶建造检验和营运船舶检验工作，确保了船舶检验质量。二是船舶设计市场进一步规范。对全省现有造船厂的船舶设计资格进行审查，对具有设计能力的单位颁发了资格证书，同时还协助指导成立吉林市江城船舶设计公司，保证了船舶制造设计水平。三是船舶检验机构资质有效保持。我们采取引进人才、加大投入等措施，保持和提升了各地船检机构资质水平。四是积极组织申报了《吉林省乡镇船舶检验规范》和《吉林省漂流筏检验规范》两个科研项目，获得省厅批准立项，并顺利开展工作。 （五）水路运输有序发展 一是引导开辟新航线。经审查核准吉林红石国家森林公园有限公