(关于加快农业科技服务体系建设的几点思考与建议.docVIP

关于加快农业科技服务体系建设的几点思考与建议加快农业科技服务体系建设，是我市实施“8631”行动计划的重要任务。提高农业科技自主创新能力，有利于促进农业增长方式转变，快速发展现代农业；有利于加快农业科技成果的转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业高效生产、集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。下面就我市加快农业科技服务体系建设，加快发展现代农业提出一些思考与建议。　　一、我市农业科技服务体系建设存在的主要问题及原因分析　　我市农业科技工作取得一定成绩，但仍处在一个传统农业占很大成分、现代农业星星点点、都市农业艰难爬坡的阶段。农业的综合生产能力不强，农业产业化和农民的组织化程度不高，农业新技术、新品种的推广较难，农业企业生产经营分散、规模小，经营效益不明显。农产品深加工技术研究和应用工作有待加强，做大做强龙头企业，提高龙头企业技术含量的任务十分艰巨。这些问题存在的主要原因有这几个方面：　　1、农业科技投入相对较少。从政府看，市县两级对农业科技的投入远远低于工业投入，工业反哺农业的力度较小，不能满足现代农业发展的需要。　　2、农业科技人才匮乏。随着农村劳动力不断转移，从事农业生产的劳动力多为老人、妇女。农业科技人员处于不稳定状态，且人员总量匮乏。　　3、农业新技术推广仍有较大难度。从农户看，不少示范园和种植大户由于怕担风险，对新技术、新品种引进、试种存在观望心理。对争取绿色认证、产品包装及产品标准意识不强。从事农业生产的劳动力群体年龄大，文化低，农业科技意识不强，接受新技术、新成果慢，影响农业科技推广效果。　　4、农业基础薄弱，抗风险能力差。尽管近年来各级政府和农业企业加大对基础设施建设的投入力度，但抗风险能力依然较弱。　　5、优势产业、龙头企业带动能力有限。由于我市农产品普遍加工精深程度低，使得产品质量和档次不高，在国内外市场能叫响的名牌产品和拳头产品不多，能进入大中城市超市的产品也不多。尽管近年来我市引进一批大企业，但短期仍未发挥巨大效益。　　二、加快我市农业科技服务体系建设的对策与建议　　1、加强部门协作，健全农业科技创新体制　　一是加强部门协作，形成工作合力。各级农业、科技等部门要把农业科技创新工作放在突出位置，加强协调配合。农业部门应根据现代农业发展需要，及时组织农业教学科研单位进行农业科学技术研究，加大农业科技成果的转化应用力度。科技部门应抓紧研究制定农业科技发展规划和年度计划，大力组织开展农业基础研究、农业科技攻关、农业高科技产业化工作，进一步加大项目支持力度。　　二是健全农业科技创新体制。建立农业科研、开发、推广一体化新机制，加速科技成果转化与推广。要大胆引入市场机制，实行科技人员竞争上岗，通过物质利益手段激励农业技术创新。积极推进农业产业化经营，发展龙头企业建立自身的农业科技创新体系，加速农业科技创新。　　2、加大农业科技投入，加快农业科技创新体系建设　　一是优化财政投入结构，完善以政府投入为引导，企业投入为主体，各种机构投资者共同参与的利益共享、风险共担的科技投融资体系。加大招商引资力度，鼓励和引导工商资本、民间资本、外资参与农业科技创新的投入，建立多元化科技投入体系。　　二是加强推进以企业为主体、科研院所和高校为依托的科技创新体系建设。要以新产品开发和企业的技术改造为重点，加快企业自主创新能力建设。同时，以科研院所和高校为依托，加快先进技术和成果的引进、消化和吸收。构建以农业企业为主体、以科研单位和高校为依托、以农业技术推广机构和社会化服务中介为纽带、以政府宏观管理调控为主导的农业科技创新体系，来提高企业的科技创新能力，促进科研成果的转化和高校社会职能的充分发挥。　　三是加强农业重大科技领域的联合攻关，逐步建立科技与生产有机结合、协同发展的农业科技研发创新体系。坚持自主研发与引进、消化、吸收、创新相结合，为我市现代农业发展提供先进、实用、高效的技术。加强农业科研创新能力的建设，着力扶持对现代农业建设具有重要支撑作用的技术研发工作，创造农业高新技术研发能力。　　四是加强“产、推、研”结合，建立多元化、社会化农业推广服务体系。鼓励农业科研机构深化改革，开展科技咨询、技术指导、技术培训和信息服务等，积极推进农业科研、推广产业化。通过政策扶持，吸引科技企业、科技中介服务机构、农业推广机构、科研院所和高校及其专家进驻农业科技园区，开展农业技术开发与服务活动。　　3、加快发展数字农业，构建农业科技综合服务平台　　一是进一步完善“扬州农网”建设，促进农业信息服务的网络化，加强农业科技成果的在线推广。深化“扬州农网”的服务功能，注重信息技术先进性与实用性的有机统一，采用多种信息手段，全方位、多角度地传播农业科技信息。实施“扬州农网”信息入乡、信息入户工程，大力推进农业企业“上网