加强中医事业改革工作意见-工作意见.doc

加强中医事业改革工作意见/工作意见 一、统一认识，理清思路，坚持走符合我市实际的中医事业发展道路 在现代医学科学迅速发展的新形势下，对于如何发展中医事业社会上是有差异的，因此，进—步统—对中医工作的认识，理清中医工作发展的基本思路，是我市各级政府和有关部门必须解决的突出问题。 要统一思想，切实加强发展中医事业的责任感和使命感。第一，发展中医药是历史赋予的使命，中医药是我国优秀的传统文化，在长期的经验积累中，逐步形成了完整的理论体系，独特的诊疗方法和有效医药，不仅为中华民族繁衍生息做出了不可磨灭的贡献，而且对世界文明产生了积极的影响，随着人类疾病谱的变化和健康观念的更新，人们对健康水平和生存质量提出了更高的要求，使得中医药在治疗常见病、疑难病及调理“亚健康”状态，增强和提高人的免疫功能方面仍发挥着不可替代的作用。因此，发展中医药事业，不仅对中医药自身的繁荣发展极为重要，而且对振奋民族精神，增强民族凝聚力也将起到积极的推动作用。第二，发展中医药是陇南市市情的现实需要，目前，我市人民群众特别是农民对医药费的承受能力有限，要在全市实现人人享有初级卫生保健，建立新型合作医疗制度，全面建设小康社会，降低医药费用，防止农民因病致贫，因病返贫，具有十分重要的意义。因此，发展中医药，对我市来讲，具有特殊的重要意义。 坚持用科学的发展观指导中医工作，树立和落实科学发展观是中央作出的重大决策，是我国经济工作中必须长期坚持的重要指导思想，也是解决我国经济发展中诸多矛盾和问题必须遵循的指导思想。中医药事业要在传承中发展，就要坚持科学的发展观，把中医药工作放在经济和社会发展的大局，放在大卫生的发展中，以维护和增进人民健康为目标，以深化改革和提高防病治病能力为主线，一切以病人为中心，要把向人民群众提供人性化的、满意的中医药服务作为工作的出发点的落脚点，努力实现中医行业自身全面、协调、健康发展。 二、认真实施中医药条例，依法推进中医药事业发展 《中华人民共和国中医药条例》和《省发展中医条例》为我市中医事业的发展提供了法律保障，各县政府和市县各有关部门要依据法律规定，将中医药管理纳入法制化轨道，切实加强对中医工作的领导，政府要将本县中医药事业的发展作为任期目标的一项主要内容，研究解决工作中存在的困难和问题，从以下几个方面切实做好两个《条例》的贯彻实施工作。一是要充分利用各种新闻媒体，采取多种生动活泼的形式，向社会宣传《条例》，创造良好的社会氛围。市、县卫生行政部门要组织卫生系统广大中、西医药人员和管理人员每年召开1—2次学习《条例》的座谈会，总结回顾以往中医工作的成绩。不断总结经验，更进一步做好工作。同时要通过学习，使广大医疗卫生工作者熟悉条款内容、掌握精神实质，自觉地维护和执行《条例》，切实指导和规范工作。二是各级政府和相关部门及中医药机构要进一步明确职责，认真研究中医行业存在的困难与问题、最大限度的予以解决。依法促进中医事业发展。三是各级卫生行政部门要将《条例》的贯彻实施与《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《药品管理法》等法律法规紧密结合起来。加强对中医药工作的全行业管理，严格加强对中医医疗机构、中医药从业人员和中医药诊疗技术的准入管理，强化医疗质量监测和评价工作。要把贯彻《条例》的情况纳入卫生执法监督的重要内容，统一安排部署，统一监督检查，开展专项整治，打击非法行医活动，营造良好的医疗环境。 三、深化改革，增强中医机构的生机与活力。 各级政府根据群众对中医的需求和区域卫生规划的布局及继承祖国医学的任务，我市目前重点要抓好现有8所中医医院的建设，积极探索中医医疗机构的管理体制改革，明晰中医医疗机构的产权关系、按照管资产、管人、管事相结合的原则，进一步建立完善国有中医医疗机构管理制度，要进一步落实院长负责制。加快中医医疗机构内部运行机制改革，引入竞争机制，建立有效的制约和激励机制，提高运行效率。要进一步深化人事制度和分配制度改革，规范人员聘用制度，逐步建立按岗、按贡献取酬为主要形式的自主灵活的分配机制。市、县卫生主管部门要开展对中医医院质量、安全、服务、绩效的评估，及时向社会公布信息，提高中医院服务水平。在5年内使全市有3—5所中医院达到二级以上中医医院标准。 市、县各级政府要加大对中医医院基础设施建设的投入，在政策上予以照顾，在资金上予以扶持，卫生行政部门和中医机构采取国家投一点，单位筹一点，社会帮一点，职工个人集一点等方法，多方筹资，重点加大对中医院基础设施建没、人才培训和设备购置等方面的投入，切实改变现有的落后状况，使其发挥应有的功能。 要高度重视中医院的领导班子建设、要拨一批懂科学、会管理、事业性强的同志到领导岗位上来，加强管理，增强效益。同时还要加强中医院专业技术