区域高等教育发展差异对地方经济增长影响的实证研究.docVIP

区域高等教育发展差异对地方经济增长影响的实证研究 　　摘 要：为定量测度区域人才培养投入与产业经济产出间的协调适配程度，以高技术产业为实证对象，通过构建高技能人才培养投入与高技术产业经济产出之间的耦合评价模型，利用2010年度截面数据对全国31个省区进行测度。评价结果表明：全国高技能人才培养投入与高技术产业经济产出的协调适配度为0.478，处于濒临耦合失谐区间，整体表现不佳；除广东省以外，全国其他各省区对高技能人才培养的投入都远领先于高技术产业的经济产出，总量规模上占优的高技能人才培养投入并未能对区域高技术产业的经济产出产生同比例的促进作用；广东省和四川省对高技能人才具有较强的汇聚效应，值得其他省区借鉴；而湖北省和陕西省，对高技能人才培养的投入未能相应地有效促进本省高技术产业的经济产出，该如何加强其对高技能人才落地属性的培养，也同样值得关注。 　　关键词：高技能人才；高技术产业；人才培养投入，产业经济产出；投入产出；协调适配性；协调适配度；耦合评价模型 　　中图分类号：F127；F224.12 文献标志码：A 文章编号2014 　　一、引言 　　“十二五”时期是我国经济发展方式转变和产业结构转型的关键时期，是我国产业经济在工业化、信息化、市场化和国际化等方面全方位协调发展的重要成长期；同时，也是我国人才战略得以有效实施的重要机遇期。全面建成小康社会并最终实现中华民族伟大复兴，必须以人才建设作为首要发展任务。《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020）》中明确提出“确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局，充分发挥人才的基础性、战略性作用，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”。 　　但我国当前的人才建设工作还存在诸多协调性和适配性问题，尤其是体现在结构性和区域差异化层面，如人才结构调整与产业结构调整步调不一（李忠民 等，2008），区域三次产业间的就业偏离度差异较大（梁涛 等，2011），现代农业经营管理人才、高技能现代工业人才和现代服务业人才严重匮乏（刘锋，2012），以及由于高层次的创新型人才缺乏而导致的人才不能有效对接区域产业发展（高子平，2010）等方面。以上研究反映出我国当前人才发展与产业发展协调适配性较低的现状。 　　霍 影，籍丹宁，于 丹：区域人才培养投入与产业经济产出协调适配性研究 　　但已有成果对于区域人才发展与产业发展间协调适配性的研究，多是基于单一维度内三次产业之间就业与产出数据的比对，并以三次产业之间的就业偏离度这一指标作为评价基础。然而，不同区域间三次产业的不同发展状况及由此导致的各产业就业人员的数量差异显著地与特定区域的地缘禀赋和城市化特征相关联。产业经济基础较好和城市化发展水平较高的地区（如我国的东部各省），第三产业发展得较为迅速，因而其第三产业的从业人员比例也较高，以此为评价基础而折射出的人才结构与产业结构的协调适配性也较好；反之，西部各省人才结构与产业结构的协调适配性却较差。然而基于这样的研究前提，所得出的结论对于地方政府的实际参考价值却并不显著，因为地缘禀赋和城市化发展水平多基于历史因素，且其中不乏体制性因素，各地方政府实际上并不可能在地缘和城市属性层面实现较大的突破，因此也就无法有针对性地改变本地区人才发展与产业发展协调适配性的状况。此外，大多研究结论的给出是基于特定样本空间的时间序列数据，而对具有横向比较意义的截面数据的研究不足。 　　鉴于当前研究的不足，本文将从能够对“就业人员”产生一定落地影响的地方高等教育对人才培养的投入角度着手，从人才投入与产业产出之间的关系层面来进行研究，以期能丰富和拓展有关研究，并尽可能增强研究成果的实际参考价值和指导意义，为地方政府的有关决策提供借鉴。 　　二、区域人才培养投入与产业经济产出协调适配性评价模型 　　1.研究假设与方法 　　结合有关研究成果（李彬，2007；韩宝平，2010；郑彩莲，2010；霍影，2011；戴云龙 等，2012）本文做出如下3个假设：一是区域人才培养的投入与区域产业经济的产出之间存在一定程度上的关联，且地方政府可以通过政策和资金等手段对人才投入过程加以调配；二是区域高技能人才的产出主要来源于高等教育阶段对人才培养的投入；三是区域高技术产业RD从业人员可以良好表征高技能人才的总量规模为加快转变经济发展方式，推动产业结构调整和优化升级，根据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40号），国家发改委公布了《产业结构调整指导目录（2011年本）》。其中，将我国当前的产业结构划分为鼓励类、限制类和淘汰类三种基本类型，而“鼓