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关于市县级档案工作科学发展思路的探讨 　　时代在变迁，社会在发展，档案事业和档案工作的方法也在不断地发展和提高。但是，随着网络化和信息化的迅猛发展，档案管理电子化和现代化的发展步伐显得滞后，特别是基层档案管理工作。笔者认为，阻碍基层档案工作科学发展的问题还很突出。本文就阻碍市、县级档案工作科学发展的主因与对策，谈点个人的粗浅认识。 　　一、市县级档案工作科学发展的现状分析 　　《中华人民共和国档案法实施办法》规定：县级以上各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业建设列入本级国民经济和社会发展计划，建立、健全档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排发展档案事业所需经费。各级地方政府都在认真履职，总体看来，档案事业随着社会发展而发展。同年，漳浦县档案局支部紧紧围绕“海西建设、漳浦先行”和“二轮驱动，三层面推进”的工作部署，领导班子认真开展征求意见活动，发放了征求意见单、召开了民主生活会，开展以“推动科学发展，提升档案管理水平”为主题学习实践活动。2013年，云霄县档案局提出了坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照国家、省档案局提出的建设档案强国、档案强省的目标，全面实施“三大战略”，进一步健全“三个体系”，广泛开展争先创优活动，扎实推进全县档案工作科学发展，为建设又富又美幸福云霄做出积极的贡献。 　　二、市县级档案工作科学发展的阻碍主因分析 　　1、档案意识淡薄，思想未到位 　　在1950年的时候，我国成立了很多县市档案局，他们基本上都是从县委机关中分离出来的，长久以来都必威体育官网网址着，有着比较浓厚的政治色彩，这样就导致了县市档案局没有自身的发展规律，在很大程度上脱离了民生，缺乏创新。很多档案管理者的思想长久以来都未能打开，一直不敢放开手脚发展档案工作，这样就使得县市级档案事业发展严重受阻。目前来说，虽然我国已经明确规定将档案工作列入考核过程中，但是这个规定依旧无法唤起领导对档案工作的重视，始终认为档案工作只是形式而已。另一方面，由于档案管理工作是滞后的，社会的档案意识是淡漠的，档案的开放速度缓慢，使其神奇的面纱没有彻底揭去，再加上客观工作条件的限制，档案部门一直都处在相对较封闭的状态，经常有被领导遗忘的感觉。主要表现在：一是因循守旧，疏于学习，本领恐慌；二是工作没有积极性和创造性，没有把心思放在工作上，对工作马虎，得过且过，在岗不出力，遇到矛盾绕道走，碰到问题发牢骚或怨天尤人；三是工作中单兵作战，相互缺乏沟通了解，报喜不报忧，工作中有失误时不敢承担责任。 　　以三明市宁化县为例，宁化县对档案管理工作的投入经费五年才增长10%，正是因为经费不足，才导致很多县级机关出现档案装备老化、机构不健全的问题，同样经费不足还会带来档案工作队伍素质偏低的问题，怀化县档案信息化建设更是处于起步阶段，与厦门相比较至少落后十几年。对于市县档案工作的进行和发展而言，领导的重视是最为重要的，领导能够从思想和行动上予以重视，就能带领整个档案工作队伍克服重重困难，走上科学发展的道路。 　　2、档案管理队伍整体素质偏低 　　以南平市顺昌县为例，据2011年对该县200多个机关的调查，发现有94%的单位都聘请兼职人员来管理档案，85%的单位将内退人员或准内退人员调配到档案部门，这样就使得档案工作成为名副其实的缓冲带，甚至成为大量女同志、老弱病残员工的安置地。进一步对全县所有的档案员进行调查后发现，该县从事档案工作的人员整体素质严重偏下，最高学历也只是专科水平，而且人数也仅为4人，大部分人对于档案工作方面的专业知识一窍不通，更不用说现代化及信息化的档案管理了。比如，某市档案队伍结构不合理，整体素质比较低，档案专业人才缺乏，有相当比例的档案干部难以胜任档案现代化管理的要求。就拿某市档案干部统计情况来分析，从职称上看，副研以上、馆员、助理馆员、管理员各为6人、35人、34人、3人，分别占4.8%、28%、27.2%和2.4%。从性别比例看，女性偏多，有6个县（市、区）档案局（馆）女性比例分别占72.7%、75%、81.8%、100%、80%、66.6%。从年龄结构上看，市县两级档案局（馆）50岁以上的人员占23.2%，35-49岁的占61.6%，34岁以下的仅占15.2%。事业的发展，人才是关键。按照馆藏档案数量比例配备档案管理人员，不仅缺人手，而更重要的是缺能独挡一面会做事的人，缺有较高文字水平的人，缺乏对馆藏熟悉的研究人员，缺计算机软硬件专业人员。由于档案管理工作是滞后的，社会的档案意识是淡漠的，档案的开放速度缓慢，使其神奇的面纱没有彻底揭去，再加上客观工作条件的限制，档案部门一直都处在相对较封闭的状态，经常有被领导遗忘的感觉。 　　3、网站公布信息较少 　　大部分政府网站都不能公开浏