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关于做好村镇建设统计工作的思考 　　摘 要：村镇建设统计是履行政府职能的一项重要基础性工作，是各级政府制定政策和进行宏观管理的重要依据。近年来，各级政府从深入贯彻落实科学发展的高度出发，进一步提高了对加强统计工作重要性和紧迫性的认识，切实维护了统计数据的科学性、准确性和权威性，村镇建设统计工作得到了加强。 　　关键词：村镇建设；统计工作；认识；措施 　　党的“十八大”提出，推进城镇化建设进程是我国未来相当长一段时期的发展动力、发展方向及发展目标。为实现这个宏伟目标，必须全面了解和掌握全国村镇市政公用设施建设和村镇住宅的情况，给各级政府制定政策、进行宏观管理提供依据，而做好村镇统计工作是其中一项重要的基础性、支撑性工作。从本人多年基层村镇建设统计工作经验看，各级政府和有关部门做好村镇建设统计工作，目前尤为重要的是要正确理解和掌握村镇统计工作基本内涵，夯实各项基础工作，确保统计数据准确无误，确保统计工作质量。 　　一、村镇建设统计 　　村镇建设统计是为各级政府在村镇建设管理、社会主义新农村建设、村庄整治中制定政策提供依据而开展的村镇规划、建设、管理基本情况统计工作。 　　二、村镇建设统计报表内容 　　反映全国村镇规划编制、村庄整治、市政公用设施建设和房屋建设等方面情况。 　　三、村镇建设统计统计范围 　　村镇建设统计报表统计范围包括： 　　1、城区（县城）范围外的建制镇、乡、以及具有乡镇政府职能的特殊区域（农场、林场、牧场、渔场、团场、工矿区等）的建成区。城区（县城）范围的界定如下： 　　城区包括：市本级（1）街道办事处所辖地域；（2）城市公共设施、居住设施和市政公用设施等连接到的其他镇（乡）地域；（3）常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校等特殊区域。 　　县城包括：（1）县政府驻地的镇、乡或街道办事处地域（城关镇）；（2）县城公共设施、居住设施等连接到的其他镇（乡）地域；（3）县域内常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校等特殊区域。 　　城区、县城的范围界定，以镇（乡）一级为最小划分单位，对于“连接”的判断，一般以镇（乡）政府驻地的公共设施、居住设施和市政公用设施是否与城区（县城）连接为依据来判断。 　　2、全国的村庄。村庄是指乡建成区以外的区域。 　　四、村镇建设统计报表形式 　　村镇建设统计报表分为基层表和综合表，基层表反映每一基层单位（镇、乡、农场等）的情况，综合表不用填写，由基层表直接生成，综合表包括： 　　1、建制镇综合表：反映建制镇建成区基本情况。 　　2、乡综合表：反映乡建成区基本情况。 　　3、农场等特殊区域综合表：反映具有乡镇政府职能的特殊区域（包括农场、林场、牧场、渔场、团场、工矿区等）建成区基本情况。 　　4、村庄综合表：反映全国村庄基本情况。 　　五、村镇建设统计填报方法 　　村镇建设统计报表以镇（乡）级单位为最基层填报单位，逐级汇总上报。各市（县）在布置报表时，应先和从事城建统计报表的部门协商，划定各自统计范围，注意村镇建设统计报表和城市（县城）建设统计报表的衔接，不要重复和遗漏。 　　六、加强对村镇建设统计工作的认识 　　正确理解和掌握村镇统计指标基本内涵，确保数据准确做好村镇建设统计工作，必须对其统计范围、术语概念、指标因果关系等有正确的理解。 　　1、界限要分明 　　建设统计分两块；一块是城市（县城）建设统计，另一块是村镇建设统计。在做村镇建设统计之前，一定要把一个区域的城市（县城）建设统计和村镇建设统计界限分明，应该不是城市（县城）建设统计范畴的就是村镇建设统计范畴的，不要出现未统计到的地方。比如现村镇建设统计基4表2010年新增了农村危房改造任务统计项目，很多地方做村镇建设统计时把城关镇统计都划给城市（县城）建设统计，但是仍有部分农业用地和农村住户，每年也安排农村危房改造任务，城关镇这部分数据如果不纳入村镇建设统计中来，这部分数据就无法统计，而城市（县城）建设统计不具有统计农村危房改造任务的项目，这样就出现了未统计到的地方，直接导致数据的不完整和不准确。一旦数据作为政策制定，宏观调控，就会失去应有意义。所以对仍有部分农业用地和农村住户的县城关镇、建制镇、乡或街道办事处还应纳入村镇建设统计中来，只需填报村庄数据。 　　2、概念要清晰 　　“建设用地面积”这一项是住建部2011年村镇建设统计报表制度新增的指标，放在“建成区面积”的后面，它们是什么关系呢？有人认为建成区面积应大于建设用地面积，有人认为建成区面积应小于建设用地面积，还有人认为建成区面积应等于建设用地面积。从概念上看“建成区面积”是指行政区域内已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域。建成区范围一般是指建成区