十二五规划建议再提研究推进房地产税改革参考资料.docVIP

十二五规划建议再提研究推进房地产税改革 在充满变数和猜疑的背后，房产税改革快慢是个博弈的结果，随着十二五规划建议案的提出，这个博弈又平添新变数。 　　10月27日，新华社授权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十二个五年规划的建议》(以下简称“建议”)。其中少有提及房地产问题，但是却在推进财税体制改革中提到了“研究推进房地产税改革”。 　　值得注意的是，“建议”中对此一笔带过，而且用语仍是“研究推进房地产税改革”。这与9月29日“国五条”出台时提出的“加快房产税改革试点工作，并推广到全国”的提法明显不同。 　　10月28日，一位权威人士对记者坦言，房产税长期上是不急于推出，短期内却可以小范围试点，这并不是一个矛盾。现在推出个别城市试点的准备工作也已经成熟，但是何时推出房产税改革试点，取决于房价是否继续上涨，外资等热钱是否进入中国楼市等因素。 　　上述权威人士表示，房产税改革是一个被推动的工作，中央政府层面并不想在条件不成熟的情况下再出房产税改革，但是出于地方政府和社会舆论抑制房价的呼声，可能会加快房产税试点改革，但一定是限制在小范围内，而且是试点。 　　推房产税：要找时间“窗口” 　　一名接近国家税务总局的律师对记者表示，日前所报道的多部委会签房产税草案的消息实际上是9月份早期的事情。在“十七届五中全会”召开的前夕，国家税务总局局长肖捷将房产税改革方案向国务院汇报。而在中央层面，是否选择在2010年底或2011年初开征房产税，仍然要看房价。 　　10月下旬，重庆和上海准备推出房产税的消息似乎如箭在弦。甚至关于房产税的税率也有了说法。 　　与此同时，财政部财政科学研究所所长贾康的“房产税出台时间倒排按月计算”的说法被传播，并有消息称，房产税改革试点将在明年“两会”前推出。 　　上海易居房地产研究所综合研究部部长杨红旭表示，从上海推出“十二条”期间传出的房产税已经准备妥当，并且上海市发出“按照中央关于加快房产税改革试点的通知，上海加快房产税改革的准备工作”。 　　杨红旭表示，根据上海市各方面透露的消息，上海市可能已经被批准进行房产税改革试点资格，只是在等时机推出。 　　从地方政府的利益出发，越早推出房产税改革试点，似乎越能获得更大的利益。假如上海市试点工作已经获得国务院的批准，则上海市为何还要继续观望呢？ 　　北京房地产业协会副秘书长陈志对记者表示，房产税如果出台过于轻，例如对首套住宅不征或者税率过低，则效果还不如不出，不出至少还有政策威慑力，出台后会造成利空出尽，房价反弹的结果。 　　因此，上海市观望的原因之一是房价在上涨压力仍然很大情况下，房产税改革试点方案如果过于温和，则不会起到抑制房价的作用，反而还可能助涨房价。 　　反之，如果房产税试点政策制定得过于严格，则当前并不具备开征条件。诸如评估、认定等问题都将制约房产税改革的具体执行。如果执行不下去，这样的房产税改革会是停留在纸面上，则效果不彰。 　　上海仅是首批房产税改革试点城市之一。据悉，同时获批房产税改革试点的城市不仅上海，杭州、重庆和深圳均有可能是第一批推出房产税改革试点的城市。 　　对于这些城市来说，房产税改革试点推出的主要目的仍然是抑制房价过快上涨，而非财税体制改革。 　　据悉，在“国十条”出台的初期，曾经有10个城市被列入重点调控城市的名单，并且明确了房价上涨幅度，否则地方领导人要被问责。 　　这道问责的压力仍然悬在这些主要城市头上。虽然各地都在9月29日之后出台了“限购令”，但是房产税显然是2010年4月份出台“国十条”的时候就确定的后备重磅炸弹。 　　一旦扔出来，效果怎样，显然要选对时机。 　　一名接近国家税务总局的律师对记者表示，日前所报道的多部委会签房产税草案的消息实际上是9月份早期的事情。在“十七届五中全会”召开的前夕，国家税务总局局长肖捷将房产税改革方案向国务院汇报。 　　而在中央层面，是否选择在2010年底或2011年初开征房产税，仍然要看房价。 　　2011年将是房价稳定的重要一年。房价如果继续上涨，房地产调控将不惜一切代价出重拳。 　　值得注意的是，9月份全国70个大中城市房价同比上涨9.1%，环比上涨0.5%，停止了连续3个月的环比下降，开始转涨。北京告别负增长，房价环比上涨0.2%。 　　10月28日，财政部公布1-9月份房产税收入为646.28亿元，增长9.5%，增速比去年同期回落10.1个百分点，房地产税收占全国税收总收入的比重只有1.2%。 　　9月份房价继续上涨，和财政部等部门不断放风“房地产行业调整不会影响经济增长”，表明中央调控部门对房价上涨再度警惕，房产税改革“前度牛郎今又来”。 　　任志强的短信 　　北京房地