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简化手续 方便群众海南省力推结婚证与生育服务证同时发放制度 海南省卫生和计划生育委员会 　 2014年，我省实施“两证同发”制度以来，共为60060对新婚夫妇同时发放了结婚证和生育服务证。 　　 省委、省政府确定2014年为“海南全面深化改革年”，出台了《海南省2014年重点工作改革方案》，将“实施初婚结婚证与第一胎生育服务证同时发放”作为十七项便民服务措施之一。与此同时也列入海南省政府2014年重点工作之中。 　　 《海南省2014年重点工作改革方案》明确：“结婚证与生育服务证同时发放”由省政府政务服务中心牵头，省民政厅、原省人口计生委（2014年7月8日成立省卫生计生委)、省工信厅和各市县共同参与，相互配合，各负其责，落实到位。 　　 在推进过程中，牵头单位多次召开部门协调会，进行现场调研，提出了实施方案，协调解决工作中的重点难点问题，确保了该项制度的顺利开展。在职责落实方面，各级行政服务中心负责受理服务，民政部门和人口计生部门分别负责结婚证和生育服务证的发放，工信部门负责网络支持和信息共享平台的建设。 　　 原省人口计生委、省民政厅制订印发了《〈结婚证〉与〈一孩生育服务证〉同时发放实施管理办法》和办证指南。各级政务中心特设服务窗口，方便群众办证。我省在实施“两证同时发放”过程中分三步走： 第一步，试点先行。 去年2月底前在海口等4个市县完成了试点工作； 第二步，局部推进。 去年3月底前在各市县（区）全覆盖，乡镇覆盖率达到20%以上； 第三步，全面铺开。 去年6月底实现了全省各市县（区）和乡镇的全覆盖。 　　 省政府印发的《2014年省政府重点工作责任事项分解表的通知》，将“推行初婚初育结婚证生育服务证同时发放”作为省政府重点督办事项。 首先，要求各级政府和有关部门充分认识目标任务的艰巨性和重要性，以一天也不耽误的精神，加强领导、精心组织、科学实施、开拓创新，以实干精神扎实推进重点工作任务圆满完成。 其次，明确按季度对责任事项进一步分解、细化、量化，落实责任单位和人员，明确时间表、路线图和强有力的保障机制，确保按计划推进。 再次，推行督查督办制度，把督查工作贯穿于责任事项实施全过程。 　　 我省推行“两证同时发放”制度，始终贯穿省政府“简政放权，优化行政审批”的改革思路。 一是即到即办。将以前办理一孩生育服务证需要几天甚至几周的时间，缩短为几分钟完成。 二是简化流程。将原来多单位、多部门、多环节审核盖章，集中为现在的“一站式”受理，登记一次，盖一个章就可以发证。 　　 在“两证同时发放”前，民政部门婚姻登记点，市县设22个，乡镇设33个。实施“两证同发”后，为了方便群众，在原来基础上增设婚姻登记点153个，婚姻登记服务实现了全省乡镇全覆盖。人口计生部门生育服务证受理服务也得到延伸，万宁、琼海等市县做到了生育服务证申领不出村，由村级计生员全程代办，群众办证满意度明显提高。 　　 实施“两证同时发放”以后，各部门的服务和管理水平得到进一步提升。 各级政务服务中心窗口建设得到完善；民政部门在办证服务延伸的同时实现了办证信息化管理，结婚信息通过省党政信息中心政务外网平台及时与人口计生部门实时共享。人口计生部门进一步完善人口信息采集机制，婚姻信息实时得到共享，提高了人口基础数据库的质量。工信部门的网络支撑和信息交换能力建设得到加强。 　　 我省实施“两证同时发放”制度，是一项涉及多部门同时推进的改革，各相关部门真正做到了心往一处想，劲往一处使，步调一致，互相配合，同研究、同部署、同落实。在推进过程中，各部门主动担当，既履行好自身职责，也配合其他部门开展工作，节约了政府运行的资源，提高了工作效率，进一步营造了政府为民服务的良好形象。 　　我省将贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和国家卫生计生委改革生育服务证制度工作会议精神，按照国家卫生计生委《关于改革生育服务证制度的指导意见》的要求，全面深化生育服务证制度改革。 一是优化一孩生育登记制度。 二是简化再生育审批程序，包括拓宽办证渠道、实行一次性告知、履行首接负责制、加强协作配合、实行限时办结制。 三是推行承诺制度。 四是实施代理服务制度。 * 模板来自于 * 海南省卫生和计划生育委员会 简化手续 方便群众海南省力推结婚证与生育服务证同时发放制度 经验体会 2 主要措施 1 主要措施 1 “两证同时发放” 列入2014年海南重点改革内容 一 部门配合　共同推进 二 规范流程　有序铺开 三 严格过程管理　强化责任落实 四 主要措施 1 “两证同时发放” 列入2014